Спецпроекты

Мониторинг законодательства в области ИКТ за октябрь 2020 г.

ИТ в госсекторе

Изменения в федеральном законодательстве затронули федеральный закон о связи, о размещаемой в интернете информации о деятельности ФСБ, технологии, применяемые в рамках экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций, требования по обеспечению транспортной безопасности и другие сферы. На региональном уровне новые законодательные акты касаются информационной политики субъектов РФ.

Федеральное законодательство

Федеральный закон от 15 октября 2020 г. N 338-ФЗ «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О связи»

Скорректирован Закон о связи. Уточнено, что при градостроительном планировании развития территорий и поселений их застройке должны определяться состав и структура объектов связи — сооружений связи, в т. ч. линейно-кабельных сооружений, отдельных помещений для размещения средств связи, а также необходимые мощности в инженерных инфраструктурах для обеспечения функционирования средств связи, включая размещение сетей связи в многоквартирных домах.

Регионы и муниципалитеты наделены правом участвовать в реализации мероприятий, направленных на создание, развитие и эксплуатацию сетей и сооружений связи на своих территориях.

Указ Президента РФ от 1 октября 2020 г. N 591 «Об утверждении перечня размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о деятельности Федеральной службы безопасности Российской Федерации»

Президент РФ обновил перечень размещаемой в интернете информации о деятельности ФСБ. В частности, исключен самостоятельный раздел с данными о нормотворческой деятельности. Уточнен состав общих сведений о деятельности ведомства. Ранее изданные указы по этому вопросу утратили силу. Указ вступает в силу со дня подписания.

Постановление Правительства РФ от 28 октября 2020 г. N 1750 «Об утверждении перечня технологий, применяемых в рамках экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций»

Правительство РФ определило перечень технологий, применяемых в рамках экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций. Это, в частности, нейротехнологии и технологии искусственного интеллекта, технологии систем распределенного реестра, квантовые и производственные технологии. Постановление вступает в силу с 28 января 2021 г.

Постановление Правительства РФ от 12 октября 2020 г. N 1674 «О проведении эксперимента по созданию, переводу и развитию государственных информационных систем и их компонентов на единой цифровой платформе Российской Федерации «ГосТех»

С 1 ноября 2020 г. по 31 мая 2022 г. проведут эксперимент по созданию, переводу и развитию ГИС и их компонентов на единой цифровой платформе «ГосТех». В эксперименте будут участвовать Минцифры, Минспорт, Минкультуры, Росреестр, Росимущество, Ростуризм, ФФОМС. В частности, предусмотрены компоненты, направленные: на удобство осуществления кадастровой деятельности и оказания услуг по выполнению кадастровых работ; на повышение удобства совершения сделок с недвижимостью; на интеграцию и предоставление аналитической информации на основе сведений ЕГРЮЛ и фонда данных государственной кадастровой оценки.

Постановление Правительства РФ от 8 октября 2020 г. N 1640 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»

Кабмин утвердил требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для автомобильного и городского наземного электрического транспорта.

Прописаны обязанности субъектов транспортной инфраструктуры и перевозчиков. В частности, они должны представлять в Росавтодор полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Установлена типовая форма паспорта обеспечения транспортной безопасности, который также направляется в Росавтодор. Постановление действует в течение 6 лет со дня вступления в силу.

Постановление Правительства РФ от 26 октября 2020 г. N 1738 «О внесении изменений в Положение о Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности»

Президентом РФ был подписан Закон об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций. В связи с этим установлено, что Президиум Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности в т. ч. разрешает разногласия между госорганами и организациями по результатам рассмотрения инициативных предложений об установлении экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций и иных вопросов, регулируемых законом. Постановление вступает в силу с 28 января 2021 г.

Постановление Правительства РФ от 19 октября 2020 г. N 1707 «О внесении изменений в приложение N 32 к государственной программе Российской Федерации «Информационное общество»

Правительство РФ скорректировало порядок выделения регионам субсидий на развитие системы межведомственного электронного взаимодействия. Изменения касаются создания новых видов сведений единого электронного сервиса единой системы версии 3.хх, условий финансирования. Уточнен состав работ по переводу одного сервиса межведомственного электронного взаимодействия на взаимодействие с использованием видов сведений единого электронного сервиса единой системы в соответствии с методическими рекомендациями по работе с единой системой версии 3.хх.

Постановление Правительства РФ от 10 октября 2020 г. N 1650 «О внесении изменений в требования к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации»

Правительство РФ уточнило требования к созданию, развитию, вводу в эксплуатацию, эксплуатации и выводу из эксплуатации госинформсистем. Урегулированы вопросы разработки концепции создания системы. Дополнено содержание актов о системе. Введен запрет на ввод системы в эксплуатацию при отсутствии надлежащего оформления прав на использование компонентов, являющихся объектами интеллектуальной собственности. Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Постановление Правительства РФ от 7 октября 2020 г. N 1620 «О внесении изменений в Правила установления размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы»

Кабмин скорректировал правила установления и взимания платы за использование в РФ радиочастотного спектра. В частности, пользователь освобожден от необходимости представлять копию платежного документа о перечислении платы в федеральный бюджет. Установлен порядок зачета излишне уплаченных денежных средств по плате.

Постановление Правительства РФ от 6 октября 2020 г. N 1608 «О внесении изменений в Правила государственного регулирования тарифов на универсальные услуги связи и признании утратившими силу отдельных положений акта Правительства Российской Федерации»

Скорректированы Правила регулирования тарифов на универсальные услуги связи. Из универсальных услуг связи исключены услуги по предоставлению коллективного доступа к интернету из-за их невостребованности.

Урегулирован предельный максимальный тариф за единицу тарификации универсальных услуг подвижной радиотелефонной связи, оказываемых с использованием точек доступа. Он определяется как средневзвешенное значение цен за аналогичную единицу тарификации, установленную операторами связи, оказывающими услуги подвижной радиотелефонной связи в пределах территории одного и того же региона.

Региональное законодательство

Распоряжение Департамента информатизации Тюменской области от 15 октября 2020 г. N 25-р «Об утверждении Положения об автоматизированной информационной системе «Портал сервисов для органов власти»

Система представляет собой набор сервисов по поиску, обработке и предоставлению информации, необходимой для оказания государственных и муниципальных услуг исполнительными органами государственной власти Тюменской области, органами местного самоуправления Тюменской области.

Целью создания системы является повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Тюменской области, органов местного самоуправления Тюменской области при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

Система предназначена для решения следующих задач: обработка запросов, поступающих от ведомственных информационных систем; предоставление результатов по запросам ведомственных информационных систем; хранение информации о запросах ведомственных информационных систем.

Уполномоченный орган по организации мероприятий, связанных развитием и эксплуатацией системы, осуществляет следующие функции: организация мероприятий и координация участников для обеспечения эксплуатации системы; контроль надлежащего функционирования и достижения целевых показателей системы.

Распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 8 октября 2020 г. N 1200-р «О направлениях использования субвенций из федерального бюджета бюджету Удмуртской Республики на осуществление переданных полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния, в части перевода в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг), на расходные обязательства, связанные с государственной регистрацией актов гражданского состояния»

В связи с достижением Удмуртской Республикой значений целевых показателей, связанных с переводом в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг), определены следующие направления использования субвенций из федерального бюджета бюджету Удмуртии на осуществление переданных полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния, в части перевода в электронную форму актовых книг: оплата за доработку модуля конвертации КСАО ЗАГС в 2020 г.; приобретение многофункциональных устройств, принтеров, источников бесперебойного питания; оплата за услуги связи информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; оплата коммунальных услуг; оплата типографских услуг на переплет актовых книг; оплата услуг охраны помещений, в которых расположен орган записи актов гражданского состояния; приобретение мебели для мест, предназначенных для государственной регистрации заключения брака в торжественной обстановке, для оборудования рабочих мест работников органов записи актов гражданского состояния; поощрение, материальное стимулирование работников органов записи актов гражданского состояния, иных работников, обеспечивающих выполнение работ по переводу в электронную форму актовых книг.

Постановление Правительства Москвы от 13 октября 2020 г. N 1697-ПП «О новом электронном сервисе для сообщений участников инвестиционной деятельности»

Организовано функционирование электронного сервиса «Московский инвестор», предназначенного для сообщений участников инвестиционной деятельности. Прием и обработка сообщений, поступивших посредством электронного сервиса «Московский инвестор», а также направление ответов на сообщения осуществляется ГБУ «Городское агентство управления инвестициями».

Направленные сообщения являются обязательными для рассмотрения ответственными органами исполнительной власти города, Проектным офисом по инвестклимату, Проектным офисом по предпринимательству.

Приводится порядок направления сообщений пользователями, порядок их обработки и порядок рассмотрения сообщений ответственными органами исполнительной власти города и проектными офисами.

Приказ комитета информационных технологий Волгоградской области от 22 октября 2020 г. N 247-о/д «Об утверждении Регламента информационного взаимодействия участников государственной информационной системы похозяйственного учета Волгоградской области «Электронная похозяйственная книга»

Участниками информационного взаимодействия являются: комитет информационных технологий Волгоградской области (оператор); комитет сельского хозяйства Волгоградской области (координатор); органы местного самоуправления Волгоградской области (поставщики данных); органы исполнительной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления Волгоградской области (зарегистрированные пользователи).

Основания для информационного взаимодействия: информационное взаимодействие координатора и органов местного самоуправления Волгоградской области по обеспечению функционирования системы организуется на основе перечня зарегистрированных пользователей системы; информационное взаимодействие координатора и органов местного самоуправления Волгоградской области в рамках формирования и ведения данных системы состоит в предоставлении данных в систему поставщиками данных; основанием для регулярного предоставления данных в систему, является изменение сведений похозяйственного учета Волгоградской области; основанием для обеспечения удаленного доступа для зарегистрированных пользователей системы является утвержденный перечень зарегистрированных пользователей системы. Приказ вступает в силу со дня его подписания.

Постановление администрации города Белгорода от 15 октября 2020 г. N 211 «О внесении изменений в постановление администрации города Белгорода от 09 августа 2006 года N 163 «Об организации проезда льготных категорий граждан по единому социальному проездному билету в электронной форме»

Скорректирован Порядок проезда по единому социальному проездному билету в электронной форме. В частности, уточнено, что при оплате проезда возможно использовать банковские карты только национальной системы платежных карт «МИР».

Постановление Администрации Псковской области от 21 октября 2020 г. N 370 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2017 г. N 1312 О государственной информационной системе мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций»

Администрация Псковской области определена органом, ответственным за осуществление мониторинга, анализа, прогноза развития межнациональных и межконфессиональных отношений. Утвержден Порядок формирования и ведения сегмента государственной информационной системы мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций в Псковской области.

Порядком установлены правила формирования и ведения сегмента государственной информационной системы мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций в Псковской области. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства Оренбургской области от 6 октября 2020 г. N 836-пп «О допуске банков к участию в государственной информационной системе «Универсальная карта жителя Оренбургской области»

Банки получают допуск к участию в информационной системе в целях осуществления ими выпуска, выдачи и обслуживания универсальной карты жителя Оренбургской области на основании соглашения о сотрудничестве с министерством цифрового развития и связи области. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Постановление Правительства Орловской области от 20 октября 2020 г. N 641 «О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 22 июня 2010 года N 219 «О создании государственных информационных систем Орловской области «Региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Орловской области» и «Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) Орловской области»

Государственная информационная система Орловской области «Региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Орловской области» создается для обеспечения ведения в электронной форме реестра государственных и муниципальных услуг, функций по осуществлению государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Постановление Правительства Калужской области от 15 октября 2020 г. N 803 «О внесении изменений в постановление Правительства Калужской области от 27.03.2019 N 199 «Об утверждении государственной программы Калужской области «Информационное общество и повышение качества государственных и муниципальных услуг в Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 09.12.2019 N 781, от 16.12.2019 N 802, от 11.03.2020 N 177, от 28.08.2020 N 668)»

Уточнены объемы финансирования государственной программы Калужской области «Информационное общество и повышение качества государственных и муниципальных услуг в Калужской области»: всего — ₽4 591 917,641 (ранее 4 585 794,172) тыс., в том числе: 2020 г. — ₽816 948,414 (ранее 810 824,945) тыс.; средства областного бюджета — 4 466 572,096 (ранее 4 460 448,627), в том числе: 2020 г. — ₽799 258,559 (793 135,090) тыс. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Распоряжение Администрации Губернатора Московской области от 26 октября 2020 г. N 399-РАГ «Об утверждении Регламента управления учетными записями в государственной информационной системе Московской области «Единая информационная система управления государственной и муниципальной службой Московской области»

Регламент управления учетными записями в государственной информационной системе Московской области «Единая информационная система управления государственной и муниципальной службой Московской области» определяет порядок подключения к Системе, функциональные роли участников Системы, политику парольной защиты Системы, процессы, связанные с управлением учетными записями в Системе, а также порядок регистрации учетных записей, порядок корректировки учетных записей и порядок блокировки учетных записей в Системе. Требования Регламента должны учитываться при организации подключения поставщиков информации к Системе. Участники Системы несут ответственность за свои действия в Системе в соответствии с законодательством Российской Федерации. Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Постановление Министерства культуры и туризма Рязанской области от 19 октября 2020 г. N 11 «О создании государственной информационной системы Рязанской области «Туризм и отдых в Рязанской области»

Государственная информационная система «Туризм и отдых в Рязанской области» создается в целях информирования о туристических возможностях и потенциале региона. Ответственность за полноту и достоверность информации, содержащейся в ГИС, возложена на министерство культуры и туризма Рязанской области. Нормативным актом установлены функции, цели и задачи ГИС, а также полномочия участников информационного взаимодействия ГИС Туризм и отдых. Постановление вступает в силу с момента его подписания.

Распоряжение Администрации Губернатора Московской области от 16 октября 2020 г. N 388-РАГ «Об утверждении Порядка функционирования государственной информационной системы Московской области «Единая информационная система управления государственной и муниципальной службой Московской области»

Утвержден порядок функционирования Единой информационной системы управления государственной и муниципальной службой Московской области. Порядок обязателен для использования всеми участниками Системы. Система состоит из открытой и закрытой частей. Систему образуют серверная часть и совместимые с ней автоматизированные рабочие места. Информационное взаимодействие участников Системы осуществляется с использованием программно-технических средств Системы. Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Распоряжение Департамента информационных технологий г. Москвы от 15 октября 2020 г. N 64-16-525/20 «Об утверждении Порядка регистрации посещения гражданами общественных мест, осуществляющих деятельность, определенную пунктом 14 указа Мэра Москвы от 8 июня 2020 г. N 68-УМ «Об этапах снятия ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности», необходимой для последующего получения уведомлений о возможном контакте с заболевшим новой коронавирусной инфекцией (2019-nCoV) при посещении указанных мест»

Организации и ИП, осуществляющие развлекательную деятельность, для получения QR-кода и цифрового кода для направления гражданами смс-сообщений на специальный короткий номер 7377 в личном кабинете на сайте Мэра и Правительства Москвы должны заполнить информацию о фактическом адресе места осуществления такой деятельности и получить QR-код и код для смс-сообщений. QR-код и код для смс-сообщений размещаются на входе в общественное место. Организации и ИП должны контролировать прохождение работниками и посетителями процедуры регистрации всех посещений.

Создан специальный электронный сервис «Регистрация посещения общественного места с целью подписки на уведомления о возможном контакте с заболевшим новой коронавирусной инфекцией (2019-nCoV)». Пользователи сервиса осуществляют с помощью камеры мобильного устройства считывание QR-кода, размещенного на входе в общественное место, для регистрации посещения такого общественного места. В случае выявления контакта пользователя с лицом, заболевшим коронавирусом, при посещении общественного места пользователю направляется соответствующее уведомление. Информация о посещении пользователем общественного места, полученная с использованием сервиса, хранится 30 дней со дня регистрации посещения.

Приказ Комитета цифрового развития Ленинградской области от 6 октября 2020 г. N 19 «Об утверждении Правил выявления инцидентов, которые могут привести к сбоям или нарушению функционирования государственных информационных систем Ленинградской области и объектов критической информационной инфраструктуры Ленинградской области и (или) к возникновению угроз безопасности информации, и реагирования на них»

Определены правила выявления инцидентов, которые могут привести к сбоям или нарушению функционирования государственных информационных систем и объектов критической информационной инфраструктуры Ленобласти и (или) к возникновению угроз безопасности информации, а также правила реагирования на таковые. Сбор и оценку соответствующей информации осуществляет отдел информационной безопасности Комитета цифрового развития. Прописан алгоритм действий пользователей при наступлении критических событий. Утверждены формы для соответствующего делопроизводства.

Приказ Управления информационных проектов Новосибирской области от 5 октября 2020 г. N 67 «Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации руководителей государственных учреждений Новосибирской области, подведомственных управлению информационных проектов Новосибирской области»

Установлен порядок проведения аттестации руководителей государственных учреждений Новосибирской области, подведомственных управлению информационных проектов Новосибирской области. Аттестация проводится один раз в три года в целях подтверждения соответствия руководителей учреждений занимаемой должности.

Аттестации не подлежат руководители учреждений, проработавшие в замещаемой должности менее одного года; беременные женщины; находящиеся в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных руководителей учреждений возможна не ранее чем через год после выхода из отпуска.

График проведения аттестации доводится до сведения каждого аттестуемого руководителя учреждения не менее чем за месяц до начала аттестации под роспись. Не позднее чем за 10 рабочих дней до начала проведения аттестации руководитель учреждения представляет председателю комиссии сведения о своей работе за аттестационный период, которые содержат количественный и качественный анализ профессиональной деятельности руководителя учреждения.

Аттестация проводится в форме тестовых испытаний и собеседования. По результатам аттестации комиссия выносит одно из решений: соответствует занимаемой должности; соответствует занимаемой должности при условии выполнения рекомендаций комиссии с повторной аттестацией через год; не соответствует занимаемой должности.

Приказ Управления цифрового развития, информационных технологий и связи Пензенской области от 2 октября 2020 г. N 127-о/д «Об утверждении Положения о порядке премирования, выплаты ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и высокие достижения в труде, материальной помощи и единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска работникам, замещающим должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Пензенской области в Управлении цифрового развития, информационных технологий и связи Пензенской области»

Установлен порядок премирования, выплаты ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и высокие достижения в труде, материальной помощи и единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска работникам, замещающим должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Пензенской области в Управлении цифрового развития, информационных технологий и связи Пензенской области.

Распоряжение Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 13 октября 2020 г. N 3837-р «О реализации постановления Правительства Санкт-Петербурга от 30.09.2020 N 784»

В 2020 году оказывающим на территории Санкт-Петербурга банные услуги юрлицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений), как и ранее, полагаются субсидии на возмещение убытков, понесенных в связи с предоставлением последних по установленной городскими властями предельной стоимости.

За назначением следует обращаться в Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле, а также в администрации Колпинского и Пушкинского районов мегаполиса.

Комитетом определены: порядок и сроки представления документов в Комитет; порядок их рассмотрения и принятия решения по ним; порядок и сроки представления и рассмотрения отчетности об использовании средств субсидий и результативности их использования; сроки проведения Комитетом обязательных проверок соблюдения получателями условий, целей и порядка предоставления субсидий, порядок и сроки возврата средств при выявлении каких-либо нарушений. Утверждены формы для соответствующего делопроизводства.

Мониторинг подготовлен специалистами компании «Гарант».

С полными текстами документов можно ознакомиться в системе ГАРАНТ