Спецпроекты

Мониторинг законодательства в области ИКТ за март 2020 г.

ИТ в госсекторе

Изменения в федеральном законодательстве затронули такие сферы, как: законы о связи и о СМИ, лицензирование космической деятельности, распространение новой коронавирусной инфекции на территории России, информационное обеспечение градостроительной деятельности и др. На региональном уровне новые законодательные акты касаются информационной политики субъектов РФ.

Федеральное законодательство

Федеральный закон от 1 марта 2020 г. N 42-ФЗ «О внесении изменений в статью 35 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» и статью 66 Федерального закона «О связи»

Скорректированы Законы о связи и о СМИ. Требовать направить абонентам, выпустить в эфир или опубликовать экстренную информацию могут органы власти всех уровней. Указано, что это зависит от территории охвата оператора связи или СМИ.

Федеральный закон от 1 марта 2020 г. N 28-ФЗ «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Сирийской Арабской Республики о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи»

Ратифицировано российско-сирийское межправительственное соглашение о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи. В нем закреплен порядок доставки военной корреспонденции фельдъегерями Минобороны России в воинские формирования РФ, дислоцированные на территории Сирии.

Постановление Правительства РФ от 18 марта 2020 г. N 298 «О лицензировании космической деятельности»

Правительство РФ определило новый порядок лицензирования космической деятельности. Этим будет заниматься Госкорпорация «Роскосмос». Установлен перечень работ и услуг, на которые потребуется лицензия. Уточнены лицензионные требования. Определены необходимые документы.

На госкорпорацию распространены правила подготовки и предоставления докладов о лицензировании отдельных видов деятельности. Уточнен перечень органов власти, которые занимаются лицензированием. Ранее изданный акт по этим вопросам утратил силу. Постановление вступает в силу по истечении 1 месяца со дня опубликования.

Постановление Правительства РФ от 14 марта 2020 г. N 285 «О Координационном совете при Правительстве Российской Федерации по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации»

При Правительстве образован Координационный совет по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории России. Определены его полномочия и порядок работы. Совет будет обеспечивать взаимодействие органов власти и организаций при рассмотрении вопросов, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции.

Постановление Правительства РФ от 13 марта 2020 г. N 279 «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности»

Правительство РФ определило новый порядок ведения государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности. Уточнено их содержание. Более подробно прописаны требования к технологиям, программным, лингвистическим, правовым, организационным и техническим средствам обеспечения ведения информационной системы. Обновлены правила предоставления сведений, содержащихся в системах. Установлен размер платы. Отдельные сведения будут доступны бесплатно с использованием официальных сайтов.

До 1 июля 2020 г. Минстрой по согласованию с Минкомсвязью утвердит технические требования к ведению реестров систем, методику присвоения регистрационных номеров размещаемым материалам, справочники и классификаторы, а также форматы предоставления сведений. Прежний порядок утратил силу.

Постановление Правительства РФ от 12 марта 2020 г. N 264 «О внесении изменений в перечень обязательной информации о системе образования, подлежащей мониторингу»

В рамках мониторинга системы образования решено анализировать в т. ч. информацию о подготовке госслужащих по дополнительным профпрограммам. Будут отслеживаться: численность обучающихся госслужащих; используемые образовательные технологии; профессионально-общественная аккредитация дополнительных профпрограмм; качество подготовки.

Постановление Правительства РФ от 10 марта 2020 г. N 260 «О внесении изменений в перечни лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи»

Правительство РФ дополнило перечни лицензионных условий для ведения деятельности по предоставлению каналов связи, по передаче данных и для оказания телематических услуг связи. Требуется наличие в России не менее одной станции сопряжения сети связи лицензиата, обеспечивающей взаимодействие с сетью связи общего пользования при оказании услуг связи с использованием спутниковой сети, находящейся под юрисдикцией иностранного государства. Выданные до вступления в силу изменений лицензии нужно будет переоформить.

Поручение Правительства РФ от 23 марта 2020 г. «О решениях по итогам заседания президиума Координационного совета при Правительстве Российской Федерации по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции»

Федеральным ведомствам даны поручения по борьбе с коронавирусом. В частности, необходимо рассмотреть вопрос о предоставлении гражданам мер социальной поддержки и социальных услуг без личного посещения органов и организаций. Вводится еженедельный мониторинг ситуации с невыплатой заработной платы.

Появится система отслеживания граждан, находящихся в контакте с больными новой коронавирусной инфекцией. Для этого будут использоваться данные сотовых операторов о геолокации мобильного телефона конкретного лица. Граждан оповестят о факте контакта с заболевшим лицом и предупредят о необходимости самоизоляции. Эту информацию также направят в оперативный штаб региона.

Информация Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 17 марта 2020 г. «Роскомнадзор предупреждает о мошеннических рассылках с информацией о коронавирусе»

Роскомнадзор предупреждает о массовых мошеннических рассылках с ложными рекомендациями по профилактике заболевания COVID-19 и фейковой информацией, в том числе от имени авторитетных организаций (например, ВОЗ). Основной целью мошенников является сбор персональных данных (ФИО, номер телефона, адрес почты, банковские реквизиты и др). Роскомнадзор рекомендует: не переходить по сомнительным ссылкам и не открывать вложения в письмах, которые пришли от неизвестных организаций или людей; перед вводом каких-либо данных в интернет-магазинах убедиться в подлинности ресурса; доверять только надежным источникам информации: данным органов власти и лицензированным СМИ.

Информация Банка России от 17 марта 2020 г. «Субъекты национальной платежной системы должны будут использовать личные кабинеты»

С 28 марта 2020 г. взаимодействовать с ЦБ через личный кабинет будут обязаны операторы платежных систем, услуг платежной инфраструктуры и иностранных платежных систем.

Организации федеральной почтовой связи при оказании ими платежных услуг, операторы услуг информационного обмена будут вправе взаимодействовать с ЦБ через личный кабинет.

Письмо Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 2 марта 2020 г. N 13677-02-11/77 «О рассмотрении обращения»

Если достигнута цель обработки персональных данных, то оператор обязан прекратить ее и уничтожить сведения (обеспечить выполнение указанных процедур) в срок, не превышающий 30 дней с даты достижения цели. Целями обработки могут являться в т. ч. принятие решения о трудоустройстве, включение в кадровый резерв и пр. Действие Закона о персональных данных не распространяется на отношения по организации хранения, комплектования, учета и использования содержащих персональные данные документов Архивного фонда РФ и других архивных материалов.

Письмо Федерального архивного агентства от 19 марта 2020 г. N Р/В-534

Закон о персональных данных не распространяется на отношения, возникающие при организации хранения, комплектования, учета и использования содержащих персональные данные документов Архивного фонда РФ и других архивных документов.

Сроки хранения архивных документов независимо от места их хранения исчисляются в годах с 1 января года, следующего за годом, в котором они были закончены делопроизводством. Для документов лиц, не принятых на работу, был установлен срок хранения 1 год, исходя из практической надобности.

Региональное законодательство

Распоряжение Департамента информатизации Тюменской области от 3 марта 2020 г. N 02-р «О вводе в опытную эксплуатацию Единой региональной информационной автоматизированной системы скорой медицинской помощи Тюменской области»

Определены цели, задачи, функции Единой региональной информационной автоматизированной системы скорой медицинской помощи Тюменской области, перечень участников, их полномочия, порядок информационного взаимодействия ее участников и оператора.

Система предназначена для автоматизации деятельности службы оказания скорой медицинской помощи в медицинских организациях Тюменской области. Основной целью системы является повышение эффективности, доступности и качества оказания скорой медицинской помощи населению Тюменской области.

Задачи системы: регистрация в системе вызовов скорой медицинской помощи, полученных по линиям 03/103 и переданных из АИС ЭОС-112; подбор наиболее оптимальных вариантов обслуживания вызова; регистрация информации по обслуживанию вызова в мобильном приложении; получение в режиме реального времени информации о статусном состоянии и местоположении бригад скорой медицинской помощи; взаимодействие с Информационной системой управления ресурсами медицинских организаций Тюменской области при обслуживании вызовов; регистрация в системе полной информации по обслуживанию вызовов: звукозапись, воспроизведение и выгрузка диалога приема вызова, автоматическая фиксация времени изменения статусов обслуживания вызова, фиксация в системе всех обращений по вызову, произведенных корректировок карты вызова.

Постановление Правительства Ленинградской области от 10 марта 2020 г. N 107 «Об утверждении регламента работы государственной информационной системы в области гражданской службы Ленинградской области»

Единая ГИС в области гражданской службы Ленобласти создана путем развития региональной информационной системы управления государственными и муниципальными служащими. Координирует работу Аппарат Губернатора и Правительства Ленобласти. Технико-технологическое сопровождение, эксплуатацию и развитие программно-аппаратных средств обеспечивает Комитет цифрового развития. Доступ к информационным ресурсам системы является авторизованным.

Порядок подключения к единой сети передачи данных устанавливает Правительство области. Прописаны общие правила информационного взаимодействия органов исполнительной власти региона, иных госорганов при работе с названной ГИС, правила размещения в ней сведений, оказания (получения) необходимой информационной поддержки.

Постановление Правительства Рязанской области от 3 марта 2020 г. N 40 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии автономной некоммерческой организации «Цифровой регион» в виде имущественного взноса в рамках мероприятий государственной программы Рязанской области «Развитие информационного общества»

Нормативным актом предусмотрено предоставление субсидий за счет средств областного бюджета автономной некоммерческой организации «Цифровой регион» в виде имущественного взноса в целях реализации мероприятий, направленных на достижение задачи «Реализация регионального проекта «Кадры для цифровой экономики (Рязанская область)». Субсидия предоставляется министерством цифрового развития, информационных технологий и связи Рязанской области.

Определены условия предоставления субсидии, перечень необходимых документов. Отмечено, что если до 20 декабря 2020 г. намеченные результаты достигнуть не получится, и если до 1 апреля 2021 г. нарушения не устранят, АНО «Цифровой регион» будет обязано вернуть в областной бюджет часть предоставленных средств. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Приказ Департамента информационной политики Свердловской области от 13 марта 2020 г. N 44 «О Комиссии по противодействию коррупции в Департаменте информационной политики Свердловской области»

Создана Комиссия по противодействию коррупции в Департаменте информационной политики Свердловской области. Организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляет отдел организационно-кадровой работы Департамента информационной политики Свердловской области.

Основными задачами Комиссии являются: подготовка предложений директору Департамента, касающихся реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции; координация взаимодействия Департамента с представителями гражданского общества, общественными объединениями и другими организациями по вопросам реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции; организация контроля за реализацией в Департаменте и в государственных учреждениях, подведомственных Департаменту, государственной политики в сфере противодействия коррупции; информирование граждан о проводимой Департаментом работе в сфере противодействия коррупции.

Председателем Комиссии является заместитель директора Департамента, который осуществляет руководство деятельностью Комиссии и ведет ее заседания. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов Комиссии.

Распоряжение Министерства информационных технологий и связи Кировской области от 12 марта 2020 г. N 8 «О вводе в промышленную эксплуатацию государственной информационной системы Кировской области «Платформа проактивных услуг и сервисов Кировской области»

Для предоставления гражданам проактивных, беззаявительных услуг в регионе создана специальная платформа — государственная информационная система «Умные услуги».

Первым сервисом, включенным в данную информационную систему, стал сервис «Умный проезд», который позволил льготникам оплачивать проезд в общественном транспорте банковской картой без сбора подтверждающих льготу документов. Новый сервис начал работу на всех маршрутах общественного транспорта с 17 марта 2020 г.

Нормативным актом утверждены: регламент информационно-технологического взаимодействия государственной информационной системы Кировской области «Платформа проактивных услуг и сервисов Кировской области» с информационными системами организаций, участвующих в предоставлении государственных услуг и сервисов в беззаявительном порядке; порядок присоединения к электронному сервису «Умный проезд».

Постановление Избирательной комиссии Свердловской области от 11 марта 2020 г. N 8/66 «Об утверждении Программы информационно-разъяснительной деятельности Избирательной комиссии Свердловской области на период подготовки и проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации»

Утверждена Программа информационно-разъяснительной деятельности Избирательной комиссии Свердловской области на период подготовки и проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию РФ. Цель программы — создание условий для формирования осознанной мотивации различных категорий участников голосования к участию в общероссийском голосовании по вопросу одобрения изменений в Конституцию РФ.

Задачи: предоставление участникам общероссийского голосования достоверной, объективной и своевременной информации о ходе проведения общероссийского голосования, о сроках и порядке совершения действий избирательными комиссиями; обеспечение открытости и гласности подготовки проведения общероссийского голосования и формирование позитивного отношения в обществе к участию в общероссийском голосовании; создание системы взаимодействия с организациями СМИ; повышение практической составляющей профессиональной компетентности организаторов общероссийского голосования; получение информации, позволяющей оперативно реагировать на возникающие проблемы, препятствующие реализации прав граждан на участие в общероссийском голосовании.

Постановление Администрации города Тулы от 16 марта 2020 г. N 847 «Об установлении размера платы за предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Тула, на 2020 год»

В муниципальном образовании город Тула на 2020 г. установлен размер платы за предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования. Так, за предоставление сведений, содержащихся в одном разделе информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, взимается плата в размере 1000 руб., а за предоставление копии одного документа, содержащегося в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, в размере 100 руб. Постановление вступает в силу со дня обнародования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 г.

Постановление Правительства Сахалинской области от 18 марта 2020 г. N 118 «О министерстве цифрового и технологического развития Сахалинской области»

Министерство цифрового развития и связи Сахалинской области переименовано в Министерство цифрового и технологического развития Сахалинской области. От Министерства экономического развития Сахалинской области Министерству цифрового и технологического развития Сахалинской области передаются полномочия по: созданию условий для развития научной, научно-технической и инновационной деятельности; организации совместно с органами исполнительной власти Сахалинской области и другими организациями разработки и реализации мер по стимулированию процесса внедрения научных, научно-технических и инновационных разработок на территории Сахалинской области; организации в установленном порядке предоставления грантов Правительства Сахалинской области молодым ученым. Установлено положение, регламентирующее деятельность Министерства цифрового и технологического развития Сахалинской области.

Постановление Правительства Новосибирской области от 4 марта 2020 г. N 55-п «Об утверждении программы развития промышленного кластера «Цифровая энергетика» Новосибирской области»

Утверждена программа развития промышленного кластера «Цифровая энергетика» Новосибирской области. Целью программы является обеспечение поставщиков и потребителей электроэнергии новыми возможностями при переводе распределительных электрических сетей на цифровые технологии и инновационные платформенные решения, а в масштабе региона — создать условия для формирования новой технологической отраслевой ориентации Новосибирской области, как промышленной подотрасли на рынке цифровой энергетики.

Программа делится на несколько этапов. Предварительный этап в 2019 г. — выполнен «пилотный» проект «Фрагмент «Цифровых электрических сетей» на базе трансформаторной подстанции ТП-10 кВ поселка Приобский и распределительной подстанции РП-10 кВ». 1 этап — 2020 - 2023 гг.: 600 000 точек учета электрической энергии. Реализация проекта «Программно-технический комплекс центра управления сетями на базе структурного подразделения Акционерного общества «Региональные электрические сети». Проект цифровых электрических сетей, организация производства программно-технических комплексов технологических процессов, распределительных пунктов, центров управления сетями, «интеллектуальных» потребительских отпаек 10 кВ; 2 этап — 2023 - 2025 гг: 800 000 точек учета электрической энергии. Организация производства комплектных «цифровых» трансформаторных подстанций 110/10 кВ и распределительных подстанций 10 кВ.

Общий объем инвестиционного финансирования Программы составляет p141,55 млн — за счет средств организаций–участников кластера «Цифровая энергетика».

Ожидается, что при реализации программы будет сформирована новая промышленная машиностроительная отрасль по производству инновационного оборудования электротехнического направления, не имеющая на момент создания кластера аналогов, для цифровизации распределительных сетей, включая интеллектуальные приборы учета электроэнергии, интеллектуальные потребительские отпайки и цифровые подстанции с объемом производства не менее p8 млрд в год.

Распоряжение Министерства цифрового развития и связи Сахалинской области от 2 марта 2020 г. N 18-р «Об утверждении порядка составления и утверждения отчета о результатах деятельности подведомственных Министерству цифрового и технологического развития Сахалинской области государственных бюджетных учреждений Сахалинской области «Сахалинский областной центр информатизации», «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества»

Порядок устанавливает требования к составлению и утверждению отчета о результатах деятельности Сахалинского областного центра информатизации, Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, а так же об использовании закрепленного за ними государственного (муниципального) имущества.

Отчет составляется учреждениями в валюте РФ по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным. Отчет состоит из следующих разделов: раздел 1 «Общие сведения об учреждении»; раздел 2 «Результат деятельности учреждения»; раздел 3 «Об использовании имущества, закрепленного за учреждением».

Отчет представляется на согласование в Министерство цифрового и технологического развития Сахалинской области до 15 марта года, следующего за отчетным. Министерство рассматривает отчет в течение 10 рабочих дней, и согласовывает его либо возвращает на доработку. Учреждение в течение 5 рабочих дней устраняет отмеченные недостатки и представляет отчет на согласование в министерство. После этого учреждение представляет утвержденный и согласованный отчет для его размещения Федеральным казначейством на официальном сайте.

Постановление Правительства Пермского края от 17 марта 2020 г. N 109-п «Об утверждении Порядка предоставления субсидии из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края на разработку (корректировку) проектно-сметной документации по строительству (реконструкции, модернизации) объектов питьевого водоснабжения по мероприятиям региональной программы Пермского края по повышению качества водоснабжения на период с 2019 по 2024 год, утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 30 сентября 2019 г. N 696-п»

Субсидии предоставляются в целях софинансирования комплекса мероприятий по разработке (корректировке) проектно-сметной документации по мероприятиям Региональной программы Пермского края по повышению качества водоснабжения на период с 2019 по 2024 г. Субсидия может быть направлена на оплату: проектно-изыскательских работ (включая расходы на подготовку отчетов об инженерных изысканиях, являющихся основой для разработки (корректировки) проектно-сметной документации); подготовки (корректировки) проектно-сметной документации; расходов, связанных с прохождением государственной экспертизы проектной документации и проверки достоверности определения сметной стоимости.

Для получения субсидии муниципальное образование направляет Министерство жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края заявку с приложением пакета документов. В течении 3 рабочих дней Министерство рассматривает заявку и принимает соответствующее решение по ней. Постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Мониторинг подготовлен специалистами компании «Гарант».

С полными текстами документов можно ознакомиться в системе ГАРАНТ