Поделиться
СПО на службе государства: разбираем примеры
Рынок программных платформ – это далеко не всегда классический рынок спроса и предложения, а скорее конгломерат проблем политической и финансовой стратегии государственного уровня. Выбор ОС для использования в государственных структурах связан не только с большими финансовыми затратами, но и с особыми отношениями с производителем, так как в современном мире старая фраза "кто владеет информацией, владеет миром" полностью определяет суть любых взаимоотношений.За последние два-три года европейцы активно осваивают открытые стандарты. Правительство Норвегии приняло решение о публикации государственными органами информации для граждан только в трех открытых форматах: HTML, ODF и PDF. В Нидерландах принят подробный план действий по постепенному переходу государственных органов власти на открытые стандарты и СПО. Госсектор Дании в обязательном порядке переходит на использование СПО. Органы государственно власти Бельгии обязаны поддерживать стандарт ODF. В Испании регионы Андалусия и Эстремадура перешли на ODF как обязательный формат обмена данными между органами государственной власти.
Отдельно можно выделить Францию, где стремление политиков сэкономить деньги избирателей способствует крайне активному использованию СПО в самых разных областях: налоговое ведомство перевело свыше 80 тыс. рабочих мест на СПО, Министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности – 15 тыс. рабочих мест, Министерство внутренних дел - 50 тыс. рабочих мест, Таможенное управление – 16 тыс. рабочих мест, Министерство финансов – 8 тыс. рабочих мест.
И это не случайные увлечения отдельных европейских политиков. Информационное общество и монополизм несовместимы. Логика действий европейских стран несколько отличается от опыта азиатских коммунистических режимов, но результат тот же – системное распространение СПО как инструмент защиты государственных интересов в области информационных технологий.
СПО в третьем мире
Если в ярко выраженных социалистических и демократических странах просматривается последовательная политическая логика развития СПО в госсекторе, то в прочих странах – ранее называемых "страны третьего мира" - попытки перехода на свободные программы носят достаточно хаотический характер. Но и там присутствует понимание опасности зависимости государства от монополии одного поставщика.
Вот только некоторые факты. Государственный сектор Венесуэлы переходит на СПО. Эквадор активно развивает проекты СПО в компьютерных системах центральных органов власти. В Малайзии три региональных правительства ввели обязательное использование СПО. Отдельные штаты Бразилии и Аргентины вводят обязательное использование стандарта ODF в межведомственном информационном обмене и общении с гражданами. Ряд штатов Индии обязывает местные органы власти использовать стандарт ODF.
Использование СПО в госсекторе отлично вписывается в любую модель государственного устройства. Акцент в оценке преимуществ СПО может смещаться от информационной безопасности и борьбе с "закладками" ЦРУ до оптимизации бюджетных расходов как электорального преимущества, но общая логика взаимоотношений государства и ИТ-отрасли ведет к все более широкому проникновению свободных программ в госсектор.
Россия и СПО
В настоящее время российские власти по формату предпринятых шагов в области СПО ближе к странам третьего мира.
Так, у нас есть отдельный регион, где использование свободных программ получило широкое распространение – в Республике Татарстан на СПО работают Министерство информатизации и связи РТ, Министерство по делам ГО и ЧС, УЗАГС Кабинета министров, ряд органов местного самоуправления и иных государственных учреждений.
Использование СПО в России отмечается вниманием со стороны президента – Дмитрий Медведев еще в 2007 году встречался с российскими разработчиками СПО и на словах выразил им поддержку. Заметны и инициативы Минкомсвязи РФ по развитию СПО. Есть даже реализованный крупный проект – попытка внедрения пакета СПО во всех российских школах.
В России пионером по внедрению СПО в госсекторе стала Республика Татарстан
Тема свободных программ и стандартов в органах власти существует и пользуется государственной поддержкой - но единая государственная политика отсутствует.
При этом в России имеется собственная инфраструктура разработки свободных программ - один из крупнейших в мире репозиториев "Сизиф". Есть достаточно крупное, состоящее из нескольких сотен человек, сообщество разработчиков свободных программ – Alt Linux Team. Фактически, в стране есть предпосылки и для китайского, и для европейского сценария развития тематики СПО. Создание национального игрока на рынке ПО, системное развитие открытых стандартов государственной документации или формирование собственной стратегии на основании лучших мировых практик – России открыт любой путь. Осталось только определиться и начать последовательное движение.
Короткая ссылка
