Поделиться
Электронное правительство России. Полное досье
CNews впервые публикует перечень всех информационных систем, входящих в инфраструктуру электронного правительства России, а также анализирует контракт, заключенный между Минкомсвязью и «Ростелекомом» на их эксплуатацию.Собеседник CNews, близкий к новой команде Минкомсвязи, полагает, что это договоренность между прошлой командой и «Ростелекомом». «Согласно 210-му закону, регионы могут иметь собственные РСМЭВ, тем не менее критерии аттестации региональных шин на статус РСМЭВ формально определены не были, — рассказывает он. — «Ростелеком» же как оператор эксплуатации очень ловко привязал официальную терминологию (РСМЭВ) к неотделимой части архитектуры — региональным шинам».
Экс-сотрудник «Ростелекома», занимавшийся электронным правительством, говорит, что у регионов всегда был выбор — либо арендовать инфраструктуру за 15 млн руб. в год, либо создать собственную за 150–350 млн руб. в зависимости от субъекта, и модель аренды для них оказалась более предпочтительной. «Это как каналы и услуги связи, — добавляет он. — Никто же свои каналы связи не строит, а все потребляют услуги. Так же и с инфраструктурой для электронного правительства. Подобную услугу могли оказывать и МТС, и «Вымпелком», если бы инвестировали в создание своей РИЭП». Объем необходимых средств на создание подобного решения он оценивает в 1 млрд руб.
По мнению президента УЭК Алексея Попова, ранее работавшего директором ИТ-департамента правительства, не проблема, чтобы регионы арендовали чужой РИЭП (пусть даже и у коммерческой компании), но важно, чтобы субъекты реально имели возможность выбора. В то же время если система не подразумевает альтернативы, то она должна принадлежать государству, добавляет эксперт.
Федеральная инфраструктура электронного правительства также не полностью принадлежит государству, ранее рассказывали CNews в Минкомсвязи. Например, «Ростелеком» является владельцем системы автоматизированных рабочих мест Центров продаж и обслуживания клиентов (АРМ ЦПОК). С ее помощью осуществляется выдача кодов активации гражданам, зарегистрировавшимся на портале госуслуг, через офисы оператора.
В «Ростелекоме» замечают, что выдача кодов активации осуществляется разными способами, а основным видом доставки кодов являются отправления «Почты России». «Услуга «Ростелекома» по выдаче кодов активации при посещении ЦПОК является дополнительным, а не основным способом доставки. Сделано это исключительно для удобства и возможности выбора для пользователей», — объясняют в операторе.
«Подобные услуги могут при необходимости оказывать другие организации, определенные государством. Для этого возможно использование решений «Ростелекома» или создание собственного продукта», — говорят в компании.
Электронное правительство, по мнению «Ростелекома», вообще не может состоять исключительно из информационных систем, принадлежащих государству. «Услуги ЖКХ, оплата пошлин, штрафов и т.д. осуществляются негосударственными организациями. Без использования информационных систем поставщиков начислений, банков функционирование электронного правительства не может существовать полноценно, — считают в операторе. — В этом смысле дополнительные сервисы иных организаций, не подменяющие, а дополняющие возможности государственных систем, необходимо всячески приветствовать. Естественно, что подключение таких сервисов должно проводиться по решению государственных заказчиков».
Риски передачи на аутсорсинг государственных ИТ-систем недавно материализовались в Украине, где попытка Минюста отказаться от услуг коммерческого подрядчика привела к отключению ключевых реестров и, как следствие, блокировке работы целого ряда ведомств. Так или иначе, дальнейшая стратегия Минкомсвязи заключается в том, чтобы обеспечить независимость инфраструктуры электронного правительства от оператора эксплуатации, говорил на недавнем круглом столе CNews директор департамента развития электронного правительства министерства Алексей Козырев. Правда, о конкретных шагах в этом направлении пока не известно.
Перечень систем инфраструктуры электронного правительства, обслуживаемых «Ростелекомом» по контракту с Минкомсвязи
| Система (услуга) | Назначение | Количественные характеристики в период оказания услуги (сентябрь – декабрь 2013 г.) | Оборудование и ПО |
|---|---|---|---|
| Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) | Расположен по адресу gosuslugi.ru. Обеспечивает доступ физических и юридических лиц к сведениям о госуслугах и функциях, а также предоставление их в электронной форме. | Количество поданных заявлений на оказание услуг (федеральных, региональных, муниципальных) – до 19 млн Среднесуточное количество пользователей, посетивших ЕПГУ – до 500 тыс. Количество услуг, оказанных по 3, 4 и 5 этапам на ЕПГУ – до 17 млн Максимальное количество пользователей, одновременно работающих с формами заявлений на ЕПГУ – до 3 тыс. |
Закупка 2009 г.: Маршрутизаторы и система обнаружения вторжений Cisco, серверы HP, СХД, Hitachi, СУБД и др. ПО Oracle, средства защиты каналов связи АПКШ «Континент» Закупка 2010 г.: Серверы и ленточная библиотека IBM, Коммутатор сети хранения HDS Brocade, Коммутаторы системы безопасности Juniper, Система защиты от DDoS атак Arbor Peakflow, СЗИ персональных данных Stonesoft |
| Государственная электронная почтовая система (ГЭПС) | Доступна на ЕПГУ. Служит для юридически значимого обмена электронными сообщениями между гражданами и частными организациями с одной стороны и госорганами с другой. | Количество подключенных услуг (с уведомлениями через ГЭПС) – до 5 Количество отправляемых сообщений – до 170 тыс. |
нд |
| Единая система идентификации и аутентификации (ЕСИА) | База идентификационных и персональных данных пользователей – физических лиц, индивидуальных предпринимателей и уполномоченных представителей юридических лиц. Также в состав ЕСИА входят программные и технические средства, обеспечивающие идентификацию и аутентификацию пользователей при доступе к различным государственным информационным системам (в частности, ЕПГУ). Подробнее о системе читайте в 68 номере журнала CNews, а также на сайте CNews.ru. | Количество зарегистрированных пользователей (физических лиц, юридических лиц, иностранных граждан) – до 7,5 млн Количество зарегистрированных ИС – до 300 Количество ИС, интегрированных с ЕСИА – до 125 Количество запросов авторизации в ЕСИА – до 35 млн |
нд |
| Единая система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) | Обеспечивает взаимодействие информационных систем органов власти через специальные сервисы. | Количество участников СМЭВ (ФОИВ, РОИВ, ОМСУ, КО) – до 13 тыс. Количество ИС, зарегистрированных в СМЭВ – до 15 тыс. Количество зарегистрированных сервисов – до 700 Количество транзакций СМЭВ (ФОИВ-ФОИВ, РОИВ-ФОИВ, РОИВ-РОИВ, КО-ФОИВ, ПГУ-ФОИВ) – до 1,4 млрд Количество регистраций сервисов – до 700 |
Закупка 2009 г.: Серверы Sun и HP, СУБД и др. ПО Oracle, дисковый массив Hitachi, ленточная библиотека Sun, коммутатор Brocade Закупка 2010 г.: Серверы IBM, коммутаторы HDS Brocade и Juniper, программно-аппаратные комплексы ViPNet Coordinator, СЗИ персданных Stonesoft и «КриптоПро CSP» |
| Система контроля и мониторинга функционирования электронного правительства (СКиМ) | Обеспечивает гарантированную фиксацию сведений об электронных сообщениях в СМЭВ, действиях пользователей, системных событиях, как при взаимодействии внутренних компонент системы, так и при взаимодействии с внешними информационными системами, а также поиск зарегистрированных сервисов по набору признаков. | Количество регулярных отчетов – до 10 | нд |
| Единая система нормативно-справочной информации (ЕСНСИ) | Предназначена для ведения реестра нормативно – справочной информации, используемой в государственных информационных системах, обеспечения доступа к ней информационных систем органов власти в соответствии с их полномочиями. | Количество пользователей, зарегистрированных в системе (редакторы, операторы) – до 60 Количество участников взаимодействия (интегрированные системы) – до 5 Количество справочников (классификаторов) в системе – до 20 Количество обновлений справочников (классификаторов) – до 5 |
нд |
| Информационно-платежный шлюз (ИПШ) | Предназначена для сбора, обработки, хранения и предоставления информации по выставленным на пользователей ЕПГУ начислениям и оплаты указанных начислений. | Количество платежей – до 300 000 Общая сумма платежей, руб. – до 170 млн Количество поставщиков услуг – до 140 Количество расчетных банков – до 5 |
Серверы Sun, СУБД Oracle, дисковые накопители Hitachi, коммутатор HDS Brocade |
| Система мониторинга функционирования центров общественного доступа и инфраструктуры общественного доступа (СМФЦ ИОД) | Предназначена для дистанционного контроля и управления инфоматами в регионах, предназначенными для доступа к госуслугам в электронном виде. | Количество терминалов в 83 субъектах РФ – до 500 Количество обращений пользователей через инфоматы – до 1 млн |
Серверы Kraftway, СЗИ персданных «КриптоПро CSP», ПО резервного копирования Oracle, коммутатор Linksys, инфоматы Kraftway. |
| Информационная система обеспечения взаимодействия мобильных устройств с инфраструктурой электронного правительства (СМУ) | Обеспечивает доступ пользователей к сервисам Личного кабинета ЕПГУ, ИПШ и ЕСИА с мобильных устройств, рассылку пользователям ЕПГУ sms и e-mail, отправку push-уведомлений. | Количество заказов услуг через СМУ – до 500 тыс. Количество скачиваний мобильных приложений из маркетов (Google Play, App Store, Windows Phone Store, Windows Store) – до 200 тыс. |
нд |
| Экспертная система центров телефонного обслуживания (ЭС ЦТО) | Предназначена для обеспечения информационной поддержки специалистов по работе с обращениями граждан и организаций по вопросам предоставления госуслуг (формирования массива знаний, поиска материалов, запись и хранение телефонных обращений граждан и т.д.). | Количество пользователей – до 700 Количество публикаций в ЭС ЦТО – до 900 |
Серверы IBM, СХД HDS, ПО резервного копирования Symantec, ПО базы знаний Oracle, коммутаторы Juniper |
| Национальная платформа для распределенной обработки данных (НПРОД) | Назначение системы – управление услугами по моделям SaaS, PaaS, IaaS и обеспечение возможности по развертыванию внешних частных облаков, публичного облака и гибридных облаков. | Количество информационных систем Минкомсвязи, размещенных в НПРОД – до 30 | нд |
| Информационная система головного удостоверяющего центра (ИС ГУЦ) | Предназначена для обеспечения организации взаимного признания электронных подписей в едином пространстве доверия – ведения реестра аккредитованных в Минкомсвязи удостоверяющих центров, выданных и аннулированных квалифицированных сертификатов и т.д. | Количество услуг – до 45 Количество автоматических запросов к сервисам ГУЦ – до 90 млн Количество запросов на выпуск кросс-сертификатов, публикаций CRL-списков (аннулированных сертификатов) – до 900 Количество проверок электронной подписи – до 400 тыс. Количество проверок статуса сертификата – до 60 млн |
На ул. Удальцова: Ряд устаревших серверов, межсетевых экранов и рабочих станций на базе Intel Pentium 4, а также ряд современных серверов HP и Etegro, ПО Microsoft (Windows 2000, XP и Svr Std 2008, SQL 2000, Office 2003), «КриптоПро» и т.д. На ул. Сущевский вал: Серверы HP, ПО Microsoft Windows 2003 Server R2, «КриптоПро», межсетевые экраны Cisco и т.д. |
| Информационная система для анализа информации о государственных и муниципальных торгах на реализацию (продажу) в части Портала Госпродаж (ПГП) | Предназначена для публикации и просмотра данных о проводимых торгах, контроля параметров торгов. Является инструментарием для формирования аналитической и статистической отчетности | Количество организаторов торгов – до 35 тыс. Количество участников торгов – до 300 тыс. Количество торгов – до 250 тыс. |
Закупка 2009 г.: Серверы HP и Sun, СУБД и др. ПО Oracle, дисковый массив Hitachi, коммутатор HDS Brocade Закупка 2010 г.: Серверы и ленточная библиотека IBM, коммутатор HDS Brocade, модернизация серверов Sun |
| Федеральный реестр государственных услуг и муниципальных услуг (ФГРУ) | Предназначен для сбора и хранения информации о порядке предоставления госуслуг, а так же консолидации, классификации и анализа информации о порядке их предоставления из различных реестров. | Количество ведомств-участников – до 60 тыс. Количество услуг, внесённых в ФРГУ – до 100 тыс. Количество пользователей – до 1,4 тыс. |
Серверы, коммутатор и СХД IBM, АРМ Lenovo |
| ГАС «Управление» (ГАСУ) | Предназначена для обеспечения информационно-аналитической поддержки принятия высшими органами власти решений в сфере госуправления, а также при планировании их деятельности, осуществления мониторинга, анализа и контроля исполнения принятых решений и т.д. | Количество интегрированных информационных систем – до 16 Количество зарегистрированных пользователей – до 2,5 тыс. Количество отслеживаемых показателей в информационных системах – до 6 тыс. Количество запросов – до 2,5 тыс. |
Закупка 2009 г.: Серверы HP, ПО резервного копирования Symantec, антивирус «Лаборатория Касперского», СУБД Oracle, аналитическое ПО «Прогноз», СХД EMC, коммутаторы и маршрутизаторы Cisco Закупка 2010 г.: Серверы IBM и HP, коммутаторы Brocade, ленточная библиотека IBM |
| АИС «Управление ведомственной и региональной информатизацией» (УВиРИ) | Обеспечивает автоматизацию деятельности по координации расходования бюджетных средств органов власти на использование информационных технологий. | Количество пользователей – до 850 Консультирование органов власти – до 1,2 тыс. Количество публикаций планов информатизации – до 180 Количество запросов на публикацию документов в подсистеме «Портал» – до 250 Количество запросов на изменение от органов государственной власти – до 200 |
Закупка 2009 г.: Серверы Sun и HP Закупка 2010 г.: Серверы и ленточная библиотека IBM, СЗИ StoneGate и «Алтекс-софт», ПО Symantec |
| Программно-аппаратная инфраструктура, предоставляемая как сервис (ПАИС) | Является собственностью «Ростелекома». Предоставляется Минкомсвязи для размещения информационных систем. | Количество информационных систем заказчика – до 30 Максимальное количество суммарного объема оперативной памяти, предоставляемых ПАИС – до 4 141 ГБ Максимальное количество физических процессоров (ядер), предоставляемых ПАИС – до 656 шт. Максимальный совокупный объем системы хранения данных (raw-емкость), предоставляемых ПАИС – до 101 ТБ |
нд |
| Сервис «Формирование и отправка «Почтой России» кодов активации пользователям ЕПГУ (Сервис Почта России) | Обеспечивает печать и отправку писем гражданам, зарегистрировавшимся на ЕПГУ | Количество отправленных писем (шт./мес.) – до 600 тыс. | нд |
| Шлюз рассылки СМС | Обеспечивает отправку SMS, формируемых ЕПГУ, клиентам мобильных сетей об изменении статуса заявок. | Количество отправленных SMS (шт./ мес.) – до 800 тыс. | нд |
| Комплексный сервис по предоставлению «Региональной Инфраструктуры Электронного Правительства» | Включает сервисы «Региональный портал госуслуг», «Региональная система межведомственного электронного взаимодействия», «Типовое решение межведомственного взаимодействия (ТРМВ)» и др., предназначенные для информационно-технологического обеспечения оказания госуслуг в электронном виде. Предоставляется для всех 83 регионов России. Права на все сервисы, аппаратные и программные средства, используемые при оказании комплексного сервиса, принадлежат «Ростелекому». | Количество поданных заявлений на оказание услуг по 83 субъектам РФ (региональных, муниципальных) – до 80 тыс. Количество услуг, оказанных по 3, 4 и 5 этапам на РПГУ по 83 субъектам РФ – до 30 тыс. Количество зарегистрированных сервисов РСМЭВ – до 200 Количество транзакций РСМЭВ (РОИВ-ФОИВ, РОИВ-РОИВ, КО-ФОИВ) – до 2,5 млн Количество ТРМВ – до 83 Количество сведений ФОИВ, доступ к которым осуществляется посредством адаптеров в рамках сервиса – до 120 Количество сервисов для ФОИВ – до 22 |
нд |
| Тестовый центр обработки данных инфраструктуры электронного правительства (ТЦОД) | Предназначен для выполнения плановых и внеплановых работ по отладке и тестированию функциональных и инфраструктурных возможностей систем инфраструктуры электронного правительства (ЕПГУ, СМЭВ, ЕСИА и др.). | Количество тестирования релизов – до 90 Количество тестовых сред, размещенных в ТЦОД – до 15 Максимальное количество суммарного объема оперативной памяти, предоставляемых ТЦОД – до 1 506 ГБ Максимальное количество физических процессоров (ядер), предоставляемых ТЦОД – до 332 шт. Максимальный совокупный объем системы хранения данных (raw-емкость), предоставляемых ТЦОД – до 48 ТБ |
нд |
| Услуги системы автоматизированных рабочих мест Центров продаж и обслуживания клиентов (АРМ ЦПОК) по выдаче кода активации Личного кабинета ЕПГУ | В рамках предоставления услуги обеспечивается выдача кода активации Личного кабинета ЕПГУ и консультирование пользователей. Сама система АРМ ЦПОК является собственностью «Ростелекома». | Количество АРМ ЦПОК (во всех регионах РФ) – до 100 Количество выданных кодов активации личного кабинета ЕПГУ – до 450 тыс. |
нд |
Источник: CNews Analytics, 2013
Полную версию статьи читайте в свежем номере журнала CNews
С текстом контракта на эксплуатацию инфраструктуры электронного правительства, заключенного между Минкомсвязи и "Ростелекомом", можно ознакомиться здесь.
Александр Левашов
Короткая ссылка
