Спецпроекты

Мониторинг законодательства в области ИКТ за август 2020 г.

ИТ в госсекторе

Изменения в федеральном законодательстве затронули такие сферы, как: регулирование отношений в сфере технологий искусственного интеллекта и робототехники, мониторинг в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, информация о зарегистрированных таможенными органами декларациях на товары и другие. На региональном уровне новые законодательные акты касаются информационной политики субъектов РФ.

Федеральное законодательство

Постановление Правительства РФ от 21 августа 2020 г. N 1266 «Об упразднении подкомиссии по цифровой экономике Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Упразднена подкомиссия по цифровой экономике Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности. Ее полномочия переданы президиуму данной комиссии.

Постановление Правительства РФ от 6 августа 2020 г. N 1185 «О внесении изменения в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 г. N 1203»

На специальном сайте для опубликования данных о государственных и муниципальных учреждениях размещаются сведения о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организаций образования, культуры, здравоохранения и соцобслуживания. Уточнено, что состав такой информации и порядок ее размещения определяются Минфином без согласования с Минспортом.

Распоряжение Правительства РФ от 19 августа 2020 г. N 2129-р «Об утверждении Концепции развития регулирования отношений в сфере технологий искусственного интеллекта и робототехники на период до 2024 г.»

Правительство утвердило концепцию развития регулирования отношений в сфере технологий искусственного интеллекта и робототехники до 2024 г.

Определены принципы, цели и задачи регулирования отношений в данной сфере, обозначены существующие проблемы, предусмотрено создание механизмов упрощенного внедрения продуктов с использованием указанных технологий.

Также затронуты вопросы совершенствования режима оборота данных, поддержки экспорта систем искусственного интеллекта и робототехники, развития страховых институтов, обеспечения безопасности (в том числе информационной).

Постановление Правительства РФ от 19 августа 2020 г. N 1259 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Правительство РФ уточнило порядок функционирования и использования ЕСИА, СМЭВ, а также требования к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, применяемых для оказания государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Предусмотрено использование ресурсов в случаях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента РФ, Правительства РФ или решениями президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности.

Постановление Правительства РФ от 19 августа 2020 г. N 1257 «О внесении изменений в Положение о государственной информационной системе мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций»

В ГИС мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений сформируют список лиц, относящихся к коренным малочисленным народам. Это необходимо для обеспечения реализации их социальных и экономических прав.

Постановление Правительства РФ от 10 августа 2020 г. N 1202 «О внесении изменений в Положение о передаче таможенными органами Центральному банку Российской Федерации и уполномоченным банкам в электронном виде информации о зарегистрированных таможенными органами декларациях на товары»

Правительство скорректировало перечень информации о зарегистрированных декларациях на товары, передаваемой таможенными органами ЦБ РФ и уполномоченным банкам. Это обусловлено отменой с 2020 г. репатриации резидентами российской валюты в отношении несырьевого экспорта и поэтапной отменой репатриации валютной выручки при экспорте сырьевых товаров.

В перечень передаваемой информации включены: цифровой идентификатор передаваемых резидентами нерезидентам товаров; стоимость передаваемых товаров.

Постановление Правительства РФ от 6 августа 2020 г. N 1186 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Кабмин уточнил, что к служебной информации ограниченного распространения не может быть отнесена информация, содержащаяся в архивных документах архивных фондов (кроме сведений и документов, доступ к которым ограничен законодательством РФ). Для доступа к такой информации через сеть Интернет не нужно проходить авторизацию в Единой системе идентификации и аутентификации.

Постановление Правительства РФ от 4 августа 2020 г. N 1177 «О внесении изменений в Правила предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий, направленных на обновление приборной базы ведущих организаций, выполняющих научные исследования и разработки, в рамках федерального проекта «Развитие передовой инфраструктуры для проведения исследований и разработок в Российской Федерации» национального проекта «Наука»

Скорректированы правила предоставления грантов на обновление приборной базы ведущих организаций, выполняющих научные исследования и разработки.

Гранты теперь также могут получить: ведущие классические университеты и национальные исследовательские центры; организации, которые в году подачи заявки изменили организационно-правовую форму, тип или вид основной деятельности на научную и (или) научно-техническую и соответствуют установленным требованиям.

С заявкой дополнительно будет подаваться справка об учетной стоимости приборной базы организации. Отчеты по грантам теперь формируются в системе «Электронный бюджет».

Региональное законодательство

Распоряжение Департамента информатизации Тюменской области от 12 августа 2020 г. N 17-р «Об утверждении Положения о Государственной информационной системе в сфере здравоохранения Тюменской области»

ГИСЗ ТО представляет собой информационную систему исполнительных органов государственной власти Тюменской области на платформе интегрированной региональной информационной системы в сфере здравоохранения Тюменской области, состоящую из информационно-технологических и технических средств, обеспечивающих информационную поддержку методического и организационного обеспечения функционирования системы здравоохранения Тюменской области.

ГИСЗ ТО обеспечивает решение следующих задач: персонифицированный учет медицинской помощи; управление потоками пациентов; управление ресурсами в сфере здравоохранения; управление дополнительным лекарственным обеспечением отдельных категорий граждан; учет и планирование оказания медицинских услуг отдельным категориям граждан, ведение регистров; архивное хранение медицинских изображений и предоставление доступа к ним; электронный документооборот в сфере здравоохранения; предоставление государственных услуг в электронной форме в сфере здравоохранения; формирование, ведение и распространение нормативно-справочной информации в сфере здравоохранения; сбор и обработка отраслевых данных, формирование статистической отчетности, анализ функционирования сферы здравоохранения; управление взаиморасчетами за оказанную медицинскую помощь; предоставление сервисов информирования граждан, медицинских специалистов, организаторов здравоохранения и иных заинтересованных лиц по вопросам здравоохранения.

Распоряжение Департамента информатизации Тюменской области от 6 августа 2020 г. N 16-р «Об информационной системе «Мониторинг агропромышленного комплекса Тюменской области»

Целью создания и функционирования системы является информационно-аналитическое обеспечение процессов подготовки и принятия управленческих решений, направленных на сбалансированное и устойчивое развитие сельскохозяйственного производства с сохранением плодородия почв, предотвращение выбытия сельскохозяйственных полей (пашни) из сельскохозяйственного оборота, вовлечение неиспользуемых земель в сельскохозяйственный оборот.

Основными задачами, возлагаемыми на систему, являются учет, хранение, анализ и визуализация данных по эффективности использования полей (пашни) сельскохозяйственных земель.

Основными функциями системы являются: получение, хранение, обработка, анализ и визуализация объективных, актуальных и достоверных сведений о контурах сельскохозяйственных полей (пашни) земель сельскохозяйственного назначения муниципальных районов и городских округов Тюменской области; интеграция и анализ сведений из различных источников о качественных характеристиках сельскохозяйственных полей (пашни) земель сельскохозяйственного назначения и их фактическом использовании;

формирование статистической информации о контурах сельскохозяйственных полей (пашни) земель сельскохозяйственного назначения муниципальных районов и городских округов Тюменской области; организация информационного взаимодействия с исполнительными органами государственной власти Тюменской области, администрациями муниципальных районов и городских округов Тюменской области, сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами в части мониторинга развития агропромышленного комплекса Тюменской области.

Постановление Правительства Новосибирской области от 18 августа 2020 г. N 342-п «Об утверждении Правил взаимодействия иных информационных систем, предназначенных для сбора, хранения, обработки и предоставления информации, касающейся деятельности охотпользователей Новосибирской области и предоставляемых ими услуг в области охоты, сохранения и использования охотничьих ресурсов с применением орудий охоты, способов охоты, с государственными информационными системами Новосибирской области, содержащими информацию в области охоты»

Установлены требования к взаимодействию информационных систем, предназначенных для сбора, хранения, обработки и предоставления информации, касающейся деятельности охотпользователей Новосибирской области и предоставляемых ими услуг в области охоты, сохранения и использования охотничьих ресурсов.

Информационные системы, которые используют охотпользователи, взаимодействуют с геоинформационной системой Новосибирской области в области охоты посредством подключения к ним в порядке, на условиях и в соответствии с установленными требованиями.

Информационная система должна обеспечивать для охотпользователей прием заявлений на выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов; фиксацию номеров бланков на добычу охотничьих ресурсов, переданных охотпользователям министерством природных ресурсов и экологии Новосибирской области; оплату охотником разрешения на добычу охотничьих ресурсов и услуг в области охоты, сохранения и использования охотничьих ресурсов, в том числе оплату штрафов по административным правонарушениям; учет квот, нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов, норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, доступных для выдачи на территории каждого охотничьего угодья охотпользователя; отображение границ всех охотничьих угодий Новосибирской области с использованием интерактивной карты; предоставление сведений, обрабатываемых в иной информационной системе, в отношении охотпользователей и охотников; передачу сведений о номерах выданных разрешений на добычу охотничьих ресурсов охотпользователем; передачу сведений о выявленных правонарушениях на закрепленной за охотпользователем территории.

Постановление Правительства Вологодской области от 10 августа 2020 г. N 913 «Об утверждении Порядка обеспечения на муниципальном уровне едиными дежурно-диспетчерскими службами муниципальных образований координации деятельности органов повседневного управления Вологодской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной государственной власти области, органов местного самоуправления и организаций»

Обеспечение едиными дежурно-диспетчерскими службами, организация информационного взаимодействия осуществляются в следующих формах: направление в органы местного самоуправления, дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб, а также дежурно-диспетчерские службы и другие организации информации о введении соответствующих режимов функционирования при угрозе возникновения или возникновении ЧС, о порядке организации и выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС; изучение и применение единых стандартов обмена информацией, инновационных технологий и программного обеспечения в области защиты населения и территорий от ЧС и гражданской обороны; сбор, обработка и обмен информацией о соблюдении требований и выполнении мероприятий в области защиты населения.

Единая дежурно-диспетчерская служба имеет право запрашивать и получать в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от ЧС и гражданской обороны, в том числе об исполнении решений, принятых комиссией по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 14 августа 2020 г. N 346-п «О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29 апреля 2020 года N 168-п «О государственной информационной системе самоконтроля передвижения граждан в период действия режима повышенной готовности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре «Цифровое уведомление»

Уточнен состав информации, которая вносится в Систему в ходе регистрации организаций, готовых к возобновлению деятельности.

Оформление цифровых уведомлений организациями, готовыми к возобновлению деятельности, осуществляется на основании чек-листов, утвержденных исполнительными органами государственной власти автономного округа. Постановление вступает в силу с даты его подписания.

Распоряжение Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 7 августа 2020 г. N 237-р «Об утверждении Перечня государственных услуг Карачаево-Черкесской Республики, предусматривающих межведомственное информационное взаимодействие»

Всего в перечень включены 37 госуслуг, исполняемые Министерствами: имущественных и земельных отношений КЧР; физической культуры и спорта КЧР; образования и науки КЧР; промышленности и торговли КЧР; Управлением КЧР по сохранению, использованию, популяризации и госохране объектов культурного наследия и другими ведомствами. Приводятся также основания для исполнения госуслуг.

Приказ Комитета цифрового развития Ленинградской области от 20 августа 2020 г. N 15 «Об утверждении Правил генерации и смены паролей при использовании государственных информационных систем, информационных систем персональных данных и объектов критической информационной инфраструктуры Ленинградской области»

Установлены правила генерации и использования паролей в программных средствах информационной безопасности и самих ГИС ограниченного доступа, информационных системах персональных данных и объектах критической информационной инфраструктуры Ленобласти.

Определено, что пароль должен состоять из буквенных символов латинского алфавита (в обоих регистрах), цифр и специальных символов; быть достаточно длинным (не менее 8 — 10 символов). Не следует использовать в качестве пароля конкретные слова или типовые шаблоны.

Пароли с определенной периодичностью подлежат замене (административные пароли — каждые 60 дней; пользовательские — каждые 180 дней; сервисные — не реже двух раз в год).

Запрещено использование функции «запомнить пароль». Предписано предусмотреть блокировку учетной записи после 5 неверных попыток доступа (на 15 минут минимум).

Пароли для сервисных учетных записей должны формироваться и актуализироваться администратором информационной безопасности. Их предписано учитывать и хранить в запечатанном конверте в служебном сейфе или запираемом на ключ шкафу (тумбе).

Приказ Управления имущественных и земельных отношений Ненецкого автономного округа от 10 августа 2020 г. N 5 «Об утверждении Положения об официальном сайте Управления имущественных и земельных отношений Ненецкого автономного округа»

Официальный сайт Управления, расположенный по адресу: uizo.adm-nao.ru, состоит из 24 разделов и 47 подразделов. Среди них: реквизиты по арендной плате; виртуальная приемная; информация о земельных участках; информация о закупках товаров, работ, услуг; и др. Актуализация и информационное наполнение сайта осуществляются администраторами, назначенными распоряжением Управления и получившими доступ на основании заявки, поданной в КУ НАО «Ненецкий информационно-аналитический центр». Приказ вступает в силу с 12 августа 2020 г.

Постановление Правительства Ленинградской области от 6 августа 2020 г. N 553 «Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета Ленинградской области организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Ленинградской области, на финансовое обеспечение затрат, связанных с развитием цифровых компетенций субъектов малого и среднего предпринимательства, в рамках государственной программы Ленинградской области «Стимулирование экономической активности Ленинградской области»

Отвечающим установленным требованиям организация, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Ленобласти, из областного бюджета предоставляются субсидии на финансовое обеспечение затрат, связанных с развитием цифровых компетенций субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП).

Мероприятие реализуется в рамках региональной госпрограммы «Стимулирование экономической активности Ленинградской области».

Субсидируемые затраты: затраты на оказание услуг по созданию для субъектов МСП ключей, изготовлению и выдаче сертификата ключа проверки электронной подписи (в соответствии с заключенными договорами); на организацию и проведение соответствующего переобучения учредителей, руководителей и сотрудников субъектов МСП; на организацию и проведение соответствующей информационной кампании; накладные расходы, связанные с реализацией указанных мероприятий.

Прописана процедура. Определен перечень документов, которые будут истребованы от соискателей. Оговорены правила исчисления причитающихся сумм. О расходовании потребуется отчитаться. Соблюдение получателем условий, целей и порядка предоставления субсидии контролируется. Оговорены правила применения штрафных санкций.

Постановление Правительства Красноярского края от 11 августа 2020 г. N 561-П «О внесении изменений в постановление Правительства Красноярского края от 25.12.2018 N 768-п «Об утверждении Положения о министерстве цифрового развития Красноярского края»

Установлено, что к компетенции министерства цифрового развития Красноярского края также относится: осуществление функций по обеспечению информационной безопасности при работе с федеральной государственной информационной системой «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации», в том числе функций по формированию централизованных заявок оператору единой системы на подключение государственных гражданских служащих Красноярского края, уполномоченных на работу с единой системой, к закрытому контуру единой системы и организации их подключения к закрытому контуру единой системы, а также функций по получению и передаче участникам информационного взаимодействия по формированию информационного ресурса единой системы средств криптографической защиты информации; осуществление выработки и реализации единой технической политики при создании, развитии и эксплуатации Центра управления регионом Красноярского края. Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.

Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17 августа 2020 г. N 172-ПП «О внесении изменений в Порядок предоставления субсидий на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса»

Субсидии предоставляются на возмещение части прямых понесенных затрат на создание или модернизацию отдельных объектов агропромышленного комплекса, принадлежащих с/х товаропроизводителям на праве собственности. Теперь к таким объектам относятся предприятия по глубокой переработке зерна и по переработке масличных культур.

Пересмотрены требования, предъявляемые к заявителям. Установлено, что соглашение и допсоглашения к нему, предусматривающие внесение в него изменений или его расторжение, заключаются в соответствии с типовой формой, утвержденной Минфином КБР.

Постановление Правительства Калининградской области от 11 августа 2020 г. N 556 «Об установлении порядка предоставления в 2020 году субсидий из областного бюджета за счет средств резервного фонда Правительства Калининградской области на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отрасли сельского хозяйства (возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса)»

Субсидии предоставляются в целях возмещения части прямых понесенных затрат (без учета НДС) на создание и (или) модернизацию хранилищ и животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм), принадлежащих на праве собственности сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Для получателей субсидий, использующих право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой НДС, возмещение части затрат осуществляется исходя из суммы расходов на приобретение товаров (работ, услуг), включая сумму НДС. Результатом предоставления субсидии является реализация инвестиционных проектов по созданию и (или) модернизации объектов агропромышленного комплекса. Показателями, необходимыми для достижения результатов предоставления субсидий, в отношении хранилищ являются: объем введенных мощностей по хранению плодов и ягод, овощей и картофеля (тонн), среднегодовая загрузка мощностей объекта на отчетную дату (тонн); в отношении животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм): объем введенных мощностей животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм), наличие поголовья коров, и (или) нетелей, и (или) коз на отчетную дату (голов). Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Мониторинг подготовлен специалистами компании «Гарант».

С полными текстами документов можно ознакомиться в системе ГАРАНТ