Спецпроекты

Мониторинг законодательства в области ИКТ за февраль 2020 г.

ИТ в госсекторе

Изменения в федеральном законодательстве затронули такие сферы, как: противодействие угрозам устойчивости, безопасности и целостности функционирования интернета на территории России; ограничение распространения отдельных видов информации и материалов в интернете; порядок ведения реестров единой информационной системы нотариата и др. На региональном уровне новые законодательные акты касаются информационной политики субъектов РФ.

Федеральное законодательство

Постановление Правительства РФ от 12 февраля 2020 г. N 126 «Об установке, эксплуатации и о модернизации в сети связи оператора связи технических средств противодействия угрозам устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сети связи общего пользования»

Операторы связи обязаны установить специальное оборудование для блокирования возможности отключения интернета в России — технические средства противодействия угрозам. Правительство определило правила их установки, эксплуатации и модернизации. Этим будет заниматься радиочастотная служба. Прописан порядок ее взаимодействия с операторами связи.

Пропускная способность техсредств должна соответствовать или превышать пропускную способность сети связи. При эксплуатации техсредств не допускаются потеря скорости, качества услуг связи, ухудшение иных параметров.

Постановление Правительства РФ от 18 февраля 2020 г. N 175 «О внесении изменения в пункт 5 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено»

МВД, ФНС, Росалкогольрегулирование, Роспотребнадзор, Росмолодежь и Роскомнадзор могут вносить сайты в черный список. Предусмотрено формирование ведомственных критериев оценки размещенных на сайтах материалов для формирования списка. Сейчас применяется единый список.

Постановление Правительства РФ от 18 февраля 2020 г. N 172 «О внесении изменения в таблицу 1 приложения к требованиям к форматам исполнительных документов, вынесенных и (или) направляемых для исполнения в форме электронного документа»

Правительство уточнило требования к форматам исполнительных документов, вынесенных или направляемых в электронном виде. Определен код вида исполнительного документа в отношении нотариально удостоверенного медиативного соглашения.

Распоряжение Правительства РФ от 6 февраля 2020 г. N 218-р

Утвержден план перехода федеральных органов власти на выдачу разрешений в электронном виде. План рассчитан на период до конца 2021 г. и охватывает 47 наиболее востребованных госуслуг. Цель — сократить сроки исполнения разрешительных функций, автоматизировать проверку достоверности, сроков действия и статуса выданных разрешений.

Приказ Министерства юстиции РФ от 7 февраля 2020 г. N 13 «О внесении изменений в Порядок ведения реестров единой информационной системы нотариата, утвержденный приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 17.06.2014 N 129»

Минюст внес изменения в порядок ведения реестров единой информационной системы нотариата. Оператор ресурса должен обеспечить возможность предоставления открытых и общедоступных сведений, содержащихся в реестре уведомлений о залоге движимого имущества, по запросам, направленным через Единый портал госуслуг. Аналогичным способом можно проверить сведения о доверенностях.

Приведены новые сведения об удостоверении или отмене доверенности, представляемые должностным лицом МСУ, а также сведения об удостоверении или отмене завещания или доверенности, передаваемые должностным лицом консульского учреждения.

Приказ Федеральной налоговой службы от 4 февраля 2020 г. N ЕД-7-2069 «Об утверждении рекомендуемых форматов представления информации и документов при информационном взаимодействии с налоговыми органами по телекоммуникационным каналам связи с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи»

Установлены новые форматы представления информации и документов при взаимодействии с налоговыми органами через кабинет ККТ. В частности, это заявления о регистрации ККТ и снятии ее с учета, о предоставлении фискальных документов, о закрытии фискального накопителя. Форматы 2017 г. признаны утратившими силу.

Региональное законодательство

Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 4 февраля 2020 г. N 14-ПП «Об утверждении Перечня информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

В сети Интернет размещается общая информация о деятельности исполнительных органов госвласти, а также следующая информация: о нормотворческой деятельности исполнительного органа; о его текущей деятельности; статистическая информация; информация об образованных координационных и совещательных органах; о кадровом обеспечении и о работе исполнительного органа с обращениями граждан, организаций, общественных объединений, госорганов и органов МСУ.

Приказ Управления ветеринарии Новосибирской области от 3 февраля 2020 г. N 28 «Об утверждении Перечня дополнительных сведений о поступивших в приют для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, и порядка размещения этих сведений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на территории Новосибирской области»

Установлен перечень дополнительных сведений о поступивших в приют животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, а также порядок размещения этих сведений в сети Интернет.

Необходимо указывать вид животного (собака, кошка, иное животное), пол и возраст, окрас животного (подробно наличие пятен, отметин, особенностей), цвет глаз; рост в холке (для собак), наличие отличительных признаков и особенности поведения, порода или схожесть с определенной породой; состояние здоровья животного, проведенные в приюте профилактические и лечебные ветеринарные мероприятия, иные сведения, позволяющие владельцу узнать свое животное, в том числе фотографии и видеозаписи животного. Необходимо также указать, когда и кем животное доставлено в приют.

Для поступивших в приют животных, от права собственности на которых владельцы отказались, дополнительно необходимо указать особенности содержания животного у бывшего владельца (караульная служба, домашнее содержание, привязное/беспривязное содержание на подворье, охотничьи навыки и т.д.), особенности кормления и причину отказа владельца от права собственности.

В целях содействия возврату потерявшихся животных их владельцам, а также поиска новых владельцев для поступивших животных, информация о них должна размещаться в интернете не позднее трех дней, после поступления животного в приют.

В день оформления выбытия животного из приюта к своему владельцу информация о животном удаляется с сайта приюта, с других поисковых сайтов, из социальных сетей и иных пунктов размещения информации, либо делается пометка, извещающая о том, что животное возвращено владельцу или найден новый владелец.

Постановление Правительства Москвы от 11 февраля 2020 г. N 89-ПП «Об автоматизированной информационной системе по организации отдыха и оздоровления детей города Москвы»

Автоматизированная информационная система по организации отдыха и оздоровления детей Москвы представляет собой автоматизированную информационную систему, предназначенную для автоматизации процесса организации отдыха и оздоровления детей, содержащую сведения, необходимые для организации отдыха и оздоровления детей.

Основными функциями АИС являются: прием, регистрация и обработка заявлений; направление заявителю уведомлений о регистрации или отказе в регистрации заявления, результатах рассмотрения заявлений; информирование заявителей по вопросам организации отдыха и оздоровления детей; проверка сведений об отнесении к категориям лиц, которым предусмотрено предоставление услуг отдыха и оздоровления за счет средств бюджета Москвы; сбор, систематизация и учет сведений, необходимых для определения потребностей в организации отдыха и оздоровления детей, и т.д.

Приказ Министерства цифрового развития, информационных и телекоммуникационных технологий Республики Адыгея от 17 февраля 2020 г. N 33-п «Об утверждении Положения об организации работы с обращениями, поступившими в Министерство цифрового развития, информационных и телекоммуникационных технологий Республики Адыгея»

Определен порядок рассмотрения обращений граждан (это могут быть жалобы, предложения, заявления — как индивидуальные, так и коллективные) в Министерстве цифрового развития, информационных и телекоммуникационных технологий Республики Адыгея.

Сроки рассмотрения — в соответствии с Федеральным законом. Это, как правило, 30 дней (от даты регистрации обращения до даты направления ответа заявителю). В некоторых случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем вдвое и при условии уведомления об этом заявителя.

Обращения, содержащие вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, в течение 7 дней направляются на рассмотрение соответствующему органу или должностному лицу (с уведомлением об этом заявителя). Обратиться можно письменно либо устно (позвонив по телефону либо прибыв на личный прием). Личный прием граждан проводят министр цифрового развития, а также его заместители.

Письменное обращение составляется в произвольной форме и направляется почтой или по каналам телекоммуникационной связи. Если ответ на обращение гражданина размещен в интернете (либо обращение содержит вопрос, ответ на который уже имеется на официальном сайте Министерства), обратившемуся в течение 7 дней должен быть сообщен электронный адрес соответствующей страницы.

Материалы, связанные с рассмотрением обращений граждан, хранятся в Министерстве в течение установленного срока. Приказ вступает в силу со дня его подписания.

Постановление Правительства Кемеровской области — Кузбасса от 3 февраля 2020 г. N 40 «Об увеличении окладов (должностных окладов), ставок заработной платы и внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.03.2011 N 119 «Об оплате труда работников государственных учреждений социального обслуживания населения Кемеровской области и работников государственного казенного учреждения Кемеровской области «Центр социальных выплат и информатизации департамента социальной защиты населения Кемеровской области»

Оклады (должностные оклады), ставки заработной платы государственных учреждений социального обслуживания населения Кемеровской области решено с 1 января 2020 г. увеличить на 3,8 %.

Актуализированы минимальные размеры окладов по профессиональным квалификационным группам, ставки заработной платы по профессиональным квалификационным группам профессий рабочих и должностей руководителей, специалистов и служащих. Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 г.

Постановление Правительства Нижегородской области от 6 февраля 2020 г. N 106 «Об утверждении Порядка ведения электронного реестра поставленных на учет пунктов переработки древесины на территории Нижегородской области»

Установлено, что полномочие по ведению реестра закреплено за департаментом лесного хозяйства Нижегородской области. Основанием для внесения сведений в реестр является выдача Департаментом свидетельства о постановке пункта переработки древесины на учет, а также представление в Департамент юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность по переработке приобретенной или самостоятельно заготовленной древесины и последующей отгрузке продукции ее переработки, а также по предоставлению услуг по переработке древесины, заявления о внесении изменений в содержащиеся в реестре сведения, заявления о выдаче нового свидетельства о постановке пункта переработки древесины на учет, заявления о снятии с учета пункта переработки древесины.

Определен перечень сведений, составляющих содержание реестра. Установлено, что содержащиеся в реестре сведения являются открытыми и общедоступными и размещаются на официальном сайте Департамента в день их включения в реестр. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Закон Санкт-Петербурга от 20 февраля 2020 г. N 53-11 «О внесении изменения в статью 1 Закона Санкт-Петербурга «О реализации Федерального закона «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 12 февраля 2020 г.)

В соответствие с изменившимся федеральным законодательством приведен объем полномочий Правительства Санкт-Петербурга по вопросам, связанным с ведением государственного адресного реестра. К компетенции городских властей отнесено размещение в последнем сведений об адресах. Работа осуществляется в установленном на федеральном уровне порядке. Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Указ Главы Республики Бурятия от 4 февраля 2020 г. N 9 «О внесении изменений в указ Главы Республики Бурятия от 13.10.2017 N 216 «Об утверждении Положения о Комитете по информационной политике Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия»

Комитет по информационной политике Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия осуществляет оперативное информирование Главы Республики Бурятия о состоянии и тенденциях развития экономических, социальных и общественно-политических процессов в Республике Бурятия. Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства Московской области от 11 февраля 2020 г. N 35/4 «О формировании Главного управления гражданской защиты Московской области и внесении изменения в Положение о Министерстве государственного управления, информационных технологий и связи Московской области»

С 1 апреля 2020 г. формируется государственный орган Московской области — Главное управление гражданской защиты, которое является правопреемником Управления по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы Московской области в части финансового, материально-технического и кадрового обеспечения мероприятий в сферах предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий, в том числе по обязательствам, возникшим в результате судебных решений. Финансирование деятельности Главного управления осуществляется за счет средств бюджета Московской области. Главное управление имеет на своем балансе необходимое для осуществления своей деятельности имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления. К его полномочиям относятся разработка проектов нормативных правовых актов и договоров в рамках своей компетенции; исполнение функций главного распорядителя и получателя бюджетных средств; разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ; участие в проведении ежегодной инвентаризации имущества подведомственных государственных учреждений; размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ; выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке.

Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования. Положения о формировании Главного управления гражданской защиты Московской области вступают в силу с 1 апреля 2020 г.

Постановление Администрации Смоленской области от 14 февраля 2020 г. N 49 «О внесении изменений в областную государственную программу «Информационное общество Смоленской области»

На p680714,7 тыс. уменьшено финансирование госпрограммы «Информационное общество Смоленской области» и составляет теперь p2 721 508,8 тыс. В частности, пересмотрено финансирование мероприятий по развитию региональной телекоммуникационной инфраструктуры.

Постановление Департамента потребительского рынка Ростовской области от 7 февраля 2020 г. N 1 «О региональной информационной системе «Портал потребительского рынка Ростовской области с интерактивной картой объектов потребительского рынка и мест несанкционированной торговли»

Региональная информационная система «Портал потребительского рынка Ростовской области с интерактивной картой объектов потребительского рынка и мест несанкционированной торговли» — это ГИС, содержащая информацию об объектах потребительского рынка, расположенных на территории региона. Ведение поручено департаменту потребительского рынка. ИС состоит из публичного и служебного разделов. Публичный размещен в интернете в свободном доступе. Пользователями является неопределенный круг лиц. Оговорен порядок предоставления доступа. Прописаны правила размещения информации в ГИС. Предусмотрена возможность взаимодействия этой ИС и иных государственных информационных систем. Утверждены необходимые формы. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Приказ комитета по делам территориальных образований, внутренней и информационной политики Волгоградской области от 3 февраля 2020 г. N 1 «Об утверждении Положения о конкурсной комиссии по проведению конкурса на предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории Волгоградской области, субсидий на частичное или полное возмещение затрат по арендной плате за помещение, оплате коммунальных услуг и услуг связи»

Состав конкурсной комиссии формируется из представителей органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления Волгоградской области, Общественной палаты Волгоградской области, коммерческих организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих благотворительную деятельность, некоммерческих организаций, редакций средств массовой информации, учредителями которых не являются органы государственной власти и органы местного самоуправления Волгоградской области, образовательных, научных организаций.

Число членов конкурсной комиссии должно быть нечетным и составлять не менее 7 человек. В целях обеспечения объективности конкурсного отбора состав конкурсной комиссии формируется с учетом необходимости исключения возможности конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.

Конкурсная комиссия имеет право запрашивать в установленном порядке от органов государственной власти и органов местного самоуправления Волгоградской области, коммерческих организаций, осуществляющих благотворительную деятельность, некоммерческих организаций, редакций средств массовой информации, образовательных, научных и других организаций информацию, необходимую для работы конкурсной комиссии. Основной формой деятельности конкурсной комиссии является заседание. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Решения конкурсной комиссии принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии. Приказ вступает в силу с момента подписания.

Приказ департамента информационной политики Краснодарского края от 20 февраля 2020 г. N 12 «Об утверждении Порядка получения разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией»

Действующее законодательство разрешает госслужащим участвовать на безвозмездной основе в управлении отдельными некоммерческими организациями (ЖСК, ТСЖ, гаражными, садоводческими и некоторыми другими кооперативами). Обязательные условия — получение на то разрешения руководителя органа, в котором чиновник проходит службу, и отсутствие конфликта интересов.

Порядок получения такого разрешения в департаменте информационной политики Краснодарского края в целом остается прежним (в соответствие с изменившимся законодательством приведен лишь перечень организаций, участвовать в которых можно без ограничений).

Утверждена новая форма заявления. Оно заблаговременно (до начала осуществления указанной деятельности) представляется в отдел правового обеспечения, государственной гражданской службы и кадров департамента.

Все такого рода заявления регистрируются в специальном журнале (к приказу прилагается его форма). На предварительное рассмотрение заявления отводится три рабочих дня. Затем для принятия окончательного решения оно передается руководителю департамента. Впоследствии эти материалы будут приобщены к личному делу чиновника. Принятый ранее по этому вопросу приказ объявлен утратившим силу. Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Закон Республики Северная Осетия-Алания от 3 февраля 2020 г. N 11-РЗ «О государственной поддержке субъектов цифровой экономики в Республике Северная Осетия-Алания»

Субъекты цифровой экономики — это юрлица, ИП, осуществляющие деятельность на территории РСО-Алания в сфере разработки, внедрения и освоения цифровых инноваций. Определены полномочия Парламента и Правительства республики в области господдержки субъектов цифровой экономики.

Установлены следующие меры господдержки — субсидии из республиканского бюджета; содействие в привлечении кредитных ресурсов; передача государственного имущества в аренду или безвозмездное пользование и др.

Субъекты цифровой экономики, соответствующие установленным требованиям, включаются в реестр. Условия включения субъекта в реестр приводятся. Субъект цифровой экономики, включенный в реестр, исключается из него при подаче им соответствующего заявления либо несоответствия установленным требованиям.

Информация, содержащаяся в реестре, подлежит размещению на официальном сайте. Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства Удмуртской Республики от 17 февраля 2020 г. N 34 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий телерадиокомпаниям в целях финансового обеспечения затрат, связанных с цифровым вещанием»

Субсидии предоставляются в рамках государственной программы Удмуртской Республики «Развитие печати и массовых коммуникаций» на осуществление оплаты услуг связи на цифровое спутниковое вещание. Предоставление субсидий осуществляется Агентством печати и массовых коммуникаций Удмуртской Республики по результатам конкурса.

На субсидию могут претендовать юридические лица, которые имеют статус редакции зарегистрированного в установленном порядке средства массовой информации, распространяемого в форме телеканала или телепрограммы и (или) радиоканала или радиопрограммы, осуществляют наземное телевизионное вещание (эфирное, кабельное) и (или) эфирное радиовещание на территории, охватывающей не менее 60 процентов населения Удмуртской Республики, на основании выданной в установленном порядке лицензии на вещание.

Для участия в конкурсе телерадиокомпания представляет в Агентство заявку на бумажном носителе и в электронном виде, расчет-обоснование размера субсидии по форме, установленной Агентством, копию лицензии на телевизионное и радиовещание, иные документы.

Для проведения конкурса приказом Агентства формируется комиссия. Рассмотрение документов на участие в конкурсе осуществляется комиссией в течение трех рабочих дней со дня окончании срока приема документов.

С победителем конкурса Агентство подписывает договор о предоставлении субсидии. Перечисление субсидии осуществляется со дня заключения договора в течение года ежемесячно не позднее последнего числа каждого месяца на лицевой счет телерадиокомпании, открытый в Управлении казначейства Министерства финансов Удмуртской Республики. Размер ежемесячных сумм устанавливается в договоре о предоставлении субсидии. За нецелевое использование субсидии на получателей субсидий возлагается ответственность.

Постановление Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области от 11 февраля 2020 г. N 3 «Об утверждении порядка проведения конкурсного отбора муниципальных образований Рязанской области для предоставления субсидии и порядка проверки условий предоставления субсидий на реализацию мероприятий, указанных в разделе 5 «Система программных мероприятий» подпрограммы «Модернизация коммунального комплекса» государственной программы Рязанской области «Развитие коммунальной инфраструктуры, энергосбережение и повышение энергетической эффективности» при исполнении областного бюджета на 2020 год»

Отбор осуществляется комиссией, образованной министерством ТЭК и ЖКХ Рязанской области. Извещение о проведении отбора заявок размещается на сайте министерства с указанием адреса организатора, сроков приема заявок на участие в отборе и необходимой контактной информации.

Заявки рассматриваются комиссией в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок. Решение об отказе в допуске к участию в отборе принимается по следующим основаниям: заявка не соответствует установленным требованиям; заявка поступила позже установленного срока. Нормативным актом также утверждены форма заявки и порядок проверки условий предоставления субсидий. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Постановление Правительства Пермского края от 3 февраля 2020 г. N 47-п «О предоставлении из бюджета Пермского края грантов в форме субсидий для финалистов акселератора «Большая разведка» на реализацию инновационных проектов»

Определены цели, условия и порядок предоставления гранта в форме субсидии из бюджета Пермского края на финансовое обеспечение затрат на выполнение инновационных проектов финалистов акселератора «Большая разведка».

Акселератор «Большая разведка» — это комплекс конкурсно-образовательных мероприятий, включающий 3 этапа, по результатам которых происходит отбор инновационных проектов для предоставления грантов. Исполнительным органом государственной власти, до которого, как до получателя бюджетных средств, доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление грантов на соответствующий финансовый год, является Министерство образования и науки Пермского края.

Гранты предоставляются на основании результатов финала мероприятия. Размер гранта на реализацию одного проекта — 250 тыс. руб. Целью предоставления гранта является выполнение инновационного проекта. Грант носит целевой характер и не может быть использован на другие цели.

Информация о проведении акселератора «Большая разведка» размещается на официальном сайте Министерства в срок до 10 апреля года проведения мероприятия и не позднее чем за 14 календарных дней до начала его проведения. Постановление вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.

Мониторинг подготовлен специалистами компании «Гарант».

С полными текстами документов можно ознакомиться в системе ГАРАНТ


Тема месяца

Что делать ИТ-директору во время пандемии

Перед ИТ-руководителями встают задачи, связанные с обеспечением удаленной работы сотрудников.

Точки роста

BIM в России. Что его стимулирует, а что — тормозит

Информационное моделирование приходит в строительную отрасль.