Спецпроекты

2,7 млрд рублей на технопарки поделят заново

Интеграция ИТ в госсекторе
Минкомсвязи посчитало выполнение программы развития технопарков неудовлетворительным. Николай Никифоров предложил оставить запланированное на 2013 г. финансирование только новосибирской и самарской площадкам, а оставшиеся 2,7 млрд руб. перераспределить через новый конкурсный отбор.

Программа создания в России технопарков на 2007-14 гг. выполняется плохо. Об этом было сказано в Минкомсвязи на заседании Межведомственной комиссии по координации деятельности по созданию, функционированию и развитию технопарков. По программе к 2012 г. в России должны были появиться 14 технопарков, но появились только 6. Еще три функционируют в минимальной конфигурации (1-2 здания). Вместо 15 тыс. высококвалифицированных рабочих, о которых шла речь, рабочих мест было создано только 5,5 тыс.

По итогам проверки Счетной палатой выяснилось, что наибольшую эффективность продемонстрировали технопарки Татарстана - «Химград» в Казани и «ИТ-Парк» в Набережных челнах. Получив на двоих по 2 млрд руб. из федерального и регионального бюджетов, они полностью освоили выделенные средства и достигли большинства запланированных показателей.

«Достаточную эффективность» продемонстрировали технопарки «Академгородок» (Новосибирская область), «Саранск» (Мордовия) и «Жигулевская долина» (Самарская область). Как и технопарки из Татарстана, парк в Мордовии полностью построен и более в федеральных средствах не нуждается. А вот самарскому технопарку просто повезло: как отметил министр связи Николай Никифоров, он присоединился к программе лишь в 2011 г., его строительство пока не завершено и об эффективности аудиторы судили лишь по темпам сдачи объектов.

Слабую эффективность показали технопарки «Анкудиновка» (Нижегородская область), «Обнинск» (Калужская область), «Кузбасский технопарк» (Кемеровская область) и «Технопарк высоких технологий» (Пензенская область). В наихудшей ситуации оказался калужский технопарк: из 800 млн руб. федеральных средств он смог освоить лишь 10%. С 2007 г. в этом парке не было построено ни одного объекта, строительство до сих пор находится на начальной стадии и потому в 2013 г. заложенные в план показатели вряд ли будут достигнуты. Никифоров предупредил, что если парк так и не будет построен, потраченные средства придется вернуть.

Нажмите, чтобы увеличить таблицу

Сложная ситуация и в пензенском технопарке: из 420 млн руб. федеральных средств он истратил только 46%, причем в прошлом году средства из государственного бюджета вообще не осваивались. Причиной этого стали трудности в согласовании проектно-строительной документации, но в 2013 г. объект планируется сдать.

Тюменский технопарк из 600 млн руб. федеральных денег истратил только половину, а остальную половину вернул обратно. С 2009 г. проект развивается исключительно за счет регионального бюджета. Парк уже открыт, но в нем работает только одно здание.

Ряд технопарков вовсе вышли из программы. Так, парк «Ингрия» из-за судебных разбирательств между властями Санкт-Петербурга и Университетом телекоммуникаций им. Бонч-Бруевича за земельный участок вернул в федеральный бюджет 150 млн руб. К настоящему моменту споры прекращены и проект будет развиваться за счет регионального бюджета.

К подмосковным технопаркам в Черноголовке и Дмитрове региональные власти полностью потеряли интерес, в связи с чем проекты были заморожены, а парки вернули в федеральный бюджет, соответственно, 47 млн руб. и 42 млн руб.

В 2013 г. на программу развития технопарков планировалось выделить из федерального бюджета 3 млрд руб. Неиспользованные остатки средств за прошлый год составляют 600 млн руб.

Николай Никифоров предложил оставить запланированное на 2013 г. финансирование только технопаркам, показавшим эффективность своей работы: новосибирскому и самарскому. Они получат, соответственно, 100 млн руб. и 800 млн руб. Оставшиеся 2,7 млрд руб. Никифоров предложил перераспределить на конкурсном отборе.

Представители некоторых «неэффективных» технопарков просили сохранить за ними ранее выделенные средства, поскольку их не удалось освоить по бюрократическим причинам. Но министр такие просьбы отверг. «По-человечески я вас понимаю, так как ваши проблемы мне знакомы (Никифоров был министром связи Татарстана и курировал местные технопарки, - прим. CNews), - заявил он. - Но бюджетным правилам это не будет соответствовать».

Николай Никифоров также предложил ограничить число участников отбора технопарками, которые находятся на территории регионов, отнесенных к «инновационным кластерам». «Развивать инновации на территории всех 80 регионов невозможно», - пояснил министр. Соответствующий отбор, проводимый Минэкономразвития, прошли 25 регионов.

Против выступил Минфин, ведомство посчитало, что критерии, по которым МЭР проводило отбор, не имеют отношения к экономике. Представитель МЭР с этим не согласился. Также он отметил, что Пензенская область не прошла отбор в число инновационных кластеров, а потому расположенный там технопарк не сможет продолжать участвовать в программе.

В итоге Минкомсвязи нашло компромисс: участвовать в отборе смогут как регионы, на территории которых есть инновационные кластеры, так и те, у которых имеются уже участвующие в программе технопарке. Обязательными условиями участия в конкурсе будет финансирование со стороны региональных бюджетов и обязательство завершить строительство.

При этом Никифоров добавил, что у технопарков, до сих пор не участвовавших в программе, немного шансов пройти отбор. «Все работы должны быть завершены к 31 декабря 2014 г., поэтому уже к текущему моменту у таких технопарков должна быть проектно-строительная документация и начато строительство», - считает министр.

В новом конкурсе хотел поучаствовать и Новосибирский технопарк. Но министр ответил, что в таком случае парку придется отказаться от уже запланированных для него на этот год денег, что, по мнению Никифорова, будет нелогично.