Поделиться
Власти: «Почта России» дискриминирует частные почтовые службы посредством «Госуслуг»
ФАС признала «Почту России» нарушителем антимонопольного законодательства. Предприятие не предоставило альтернативным почтовым операторам доступ к своей информационной системе, через которую можно получить информацию о предоставлении гражданами согласие на получение писем от госорганов через «Госуслуги»
ФАС обвинила «Почту России» в нарушении прав альтернативных почтовых операторов
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) признала подконтрольное государству АО «Почта России» нарушителем Закона «О защите конкуренции». Речь идет о нарушении прав альтернативных почтовых операторов при подключением граждан к сервису «Госпочта».
Сервис «Госпочта» был запущен в 2017 г. Он позволяет гражданам получать заказные письма от органов госвласти, в частности, от ГИБДД (Государственной инспекции безопасности дорожного движения), ФССП (Федеральная служба судебных приставов) через ЕПГУ (Единый портал государственных и муниципальных услуг. Госуслуги) и Федеральной государственной информационной системы досушенного обжалования (ФГИС ДО). В том числе при оплате таким образом штрафов предоставляется скидка в размере 50%.
Для получения подобного рода писем через ЕПГУ граждане должны предоставить согласие. Но возможность проверить факт согласия можно только в информационной системе «Почта России». При этом предприятие ограничило доступ частных почтовых операторов к информационной системе.
О каких именно альтернативных почтовых операторов идет речь, в ФАС не сообщают. Известно, что на рынке доставки посылок и документов работают Pony Express, DPD, СДЭК, ПЭК и др.
Какое наказание грозит «Почте России»
«Как субъект естественной монополии, компания обязана предоставить доступ к инфраструктуре общедоступной почтовой связи частным операторам, заключив с ними договоры межоператорского обмена, - заявили в ФАС. - «Почта России» злоупотребила доминирующим положением на рынке, навязав контрагентам невыгодные условия. Компания не включила в типовую форму договора межоператорского обмена услугу по доставке письменной корреспонденции в электронном виде».
ФАС выдала предписание «Почта России» об устранении нарушений.Также «Почта России» грозит штраф в соответствие со статьей 14.31 Кодекса об административных правонарушениях. Данная статья предполагает наложение оборотного штрафа на нарушителя в размере от 1% до 15% от его выручки на соответствующем рынке, но не более 2% от всей выручки правонарушителя и не менее 100 тыс. руб.
Позиция «Почты России»
«Почта России» заявила о несогласии с решением ФАС». «Мы считаем, что действующее правовое регулирование не просто не обзывает «Почту России» предоставлять недисикриминационный доступ к пересылке писем в форме электронного документа, а прямо исключает возможность этого, - сообщила пресс-службе предприятия. - Компания последовательно отстаивает свою точку зрения в рамках антимонопольного дела и в суде». Представители Минцифры к моменту публикации не ответили на запрос CNews по данному вопросу.
Почему «Почту России» признали нарушителем и кто жаловался на предприятие
Согласно тексту решения ФАС, служба ссылается на утвержденные Правительством Правила оказания услуг почтовой связи. Они обязывают «Почту России», как владельца сети общедоступной почтовой связи, предоставлять доступ к услугам межоператорского обмена в каждом таком объекте сети общедоступной почтовой связи.
Поскольку услуга межоператорского обмена содержит один и тот же набор технологических операций, что и пересылка почтовых отправлений, и тот факт, что законодательство России в сфере почтовой связи не предъявит требований к виду почтового отправления при осуществлении межоператорского обмена, у оператора связи нет ограничения на пересылку почтовых отправлений, пересылаемых в электронной форме.
В то же время, исходя из приказа «Почты России» об осуществлении межоператорского обмена, почтовые отправления в электронном форме не подлежат межоператорскому обмену. Как объясняют в «Почте России», информационная система предприятия, предназначенная для отправки электронных документов, не является объектом почтовой связи или почтовым маршрутом.
Однако Правила почтовой связи предусматривают пересылку операторами почтовой связи внутренних почтовых отправлений с письменными сообщениями и документами, в том числе в электронном форме. А согласно форме раздельного учета дохода и расходов по видам деятельности «Почты России», отправления в электронной форме относятся к услугам общедоступной почтовой связи. Соответственно, по мнению ФАС, информационная система «Почта России» для отправки электронных документов относится к инфраструктуре общедосутпной почтовой связи.
Жалобу на «Почту России» подал Союз операторов почтовой связи. В ФАС указывают, что эта организация создала собственную информационную систему, которая может использоваться для пересылки отправлений в виде электронного документа в рамках межоператорского обмена.
Короткая ссылка
