Электронные госуслуги катастрофически отстают от графика

Интеграция ИТ в госсекторе
мобильная версия
, Текст: Александр Левашов
На портале Gosuslugi.ru на сегодняшний день опубликовано 745 федеральных госуслуг. По плану правительства все они должны обеспечивать возможность отправки запросов (документов, заявлений) в электронном виде. В реальности же такую функцию поддерживают менее трети из них. Полностью информационными – не требующими бумаг и личных посещений – являются всего 32 услуги.

В Минэкономразвития поделились с CNews результатами мониторинга федеральных госуслуг, доступных на Едином портале gosuslugi.ru.

Анализ был проведен в августе 2013 г. Всего, согласно мониторингу, на портале опубликовано 745 услуг. В ноябре 2012 г. их было 717, в ноябре 2010 – 554.

Перевод госуслуг в электронный вид осуществляется в 5 этапов. Первый предполагает размещение на Едином портале информации об услугах, второй – публикацию форм заявлений для их предоставления, третий – возможность подать заявления в электронном виде. На четвертом этапе ход предоставления услуги можно мониторить. Наконец, если услуга переведена на пятый этап, ее результат также должен быть получен полностью в электронном виде.

По плану правительства (зафиксирован распоряжением 2415 от 2011 г.), перевод услуг на 1-4 этапы должен был завершиться до 1 января 2013 г., на пятый этап – до 1 января 2014 г. (для тех услуг и функций, электронный вид представления результатов которых не запрещен федеральными законами).

По данным мониторинга Минэкономразвития, в 745 опубликованных услугах требования к первому этапу в среднем выполнены лишь на 51%, ко второму – на 45%, к первому, второму и третьему - на 37% (см. таблицу).

Услуг с работающей кнопкой «Получить услугу» (одно из требований третьего этапа) эксперты Минэкономразвития насчитали 246. Услуг, по которым удалось отправить электронное заявление (также требование третьего этапа) – 222, т.е. менее трети от всех доступных. По 84 услугам в ответ на отправленные заявления удалось получить уведомления о результате рассмотрения.

Рейтинг ФОИВ по степени соответствия их услуг требованиям 1-3 этапов

№ п/п Орган власти Число опубли- кованных услуг % соответствия услуг требованиям 1-3 этапов*
1 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 16 64%
2 Федеральное агентство связи 12 59%
3 Фонд социального страхования Российской Федерации 19 55%
4 Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям 5 53%
5 Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования 1 53%
6 Федеральная служба по финансовому мониторингу 2 52%
7 Федеральная служба охраны Российской Федерации (федеральная служба) 1 52%
8 Федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств 1 51%
9 Министерство энергетики Российской Федерации 19 51%
10 Федеральное медико-биологическое агентство 3 50%
11 Министерство внутренних дел Российской Федерации 40 48%
12 Федеральное агентство по туризму 3 47%
13 Федеральная миграционная служба 18 47%
14 Федеральное агентство по недропользованию 12 47%
15 Федеральная служба судебных приставов 3 46%
16 Федеральная антимонопольная служба 12 46%
17 Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (федеральная служба) 4 43%
18 Министерство юстиции Российской Федерации 16 43%
19 Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации 2 43%
20 Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору 17 42%
21 Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды 9 41%
22 Федеральное агентство водных ресурсов 5 41%
23 Пенсионный фонд Российской Федерации 18 39%
24 Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 7 39%
25 Министерство экономического развития Российской Федерации 7 39%
26 Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации 8 39%
27 Федеральное дорожное агентство 11 39%
28 Федеральная служба по аккредитации 12 39%
29 Министерство транспорта Российской Федерации 2 38%
30 Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка 4 38%
31 Федеральное агентство воздушного транспорта 54 37%
32 Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения 11 37%
33 Федеральное агентство железнодорожного транспорта 18 35%
34 Министерство образования и науки Российской Федерации 10 35%
35 Министерство иностранных дел Российской Федерации 10 35%
36 Федеральная налоговая служба 17 35%
37 Федеральное агентство по делам молодежи 2 34%
38 Министерство сельского хозяйства Российской Федерации 13 34%
39 Министерство регионального развития Российской Федерации 6 34%
40 Федеральная служба по труду и занятости 8 34%
41 Федеральная служба безопасности Российской Федерации 16 33%
42 Федеральная служба по интеллектуальной собственности 13 33%
43 Федеральное агентство морского и речного транспорта 9 32%
44 Федеральная служба государственной статистики 2 32%
45 Министерство финансов Российской Федерации 3 32%
46 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии 18 32%
47 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 9 32%
48 Министерство здравоохранения Российской Федерации 11 32%
49 Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки 11 32%
50 Федеральная служба исполнения наказаний 2 31%
51 Федеральная служба по тарифам 7 31%
52 Федеральное архивное агентство 3 31%
53 Министерство культуры Российской Федерации 22 31%
54 Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору 17 31%
55 Федеральная служба по надзору в сфере транспорта 17 31%
56 Министерство промышленности и торговли Российской Федерации 8 31%
57 Федеральное агентство лесного хозяйства 3 30%
58 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом 12 30%
59 Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия 7 30%
60 Федеральная таможенная служба 13 30%
61 Федеральная служба по оборонному заказу 2 29%
62 Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии 15 29%
63 Федеральное агентство по рыболовству 13 27%
64 Министерство обороны Российской Федерации 6 26%
65 Федеральное агентство по государственным резервам 1 25%
66 Федеральная служба по надзору в сфере природопользования 21 25%
67 Федеральная служба по финансовым рынкам 31 25%
68 Федеральная служба по техническому и экспортному контролю 8 24%
69 Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации 1 24%
70 Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству 4 24%
71 Министерство спорта Российской Федерации 1 24%
72 Федеральная служба финансово-бюджетного надзора 1 23%
Итоговое среднее 745 37%

*Указанные значения в процентах обозначают не долю переведенных на данный этап услуг, а долю выполняемых требований в отношении сведений об услугах, которые должны быть размещены на Едином портале, согласно требованиям ПП РФ №861

Источник: Минэкономразвития

Соответствие услуг четвертому этапу (мониторинг хода их предоставления) Минэкономразвития пока не проверяло. Это планируется делать методом «контрольной закупки», говорит представитель министерства.

Лидеры по числу работающих электронных услуг

№ п/п Орган власти Число опубли- кованных услуг на Едином портале Услуг с кнопкой «Получить услугу» Услуг с работающей кнопкой «Получить услугу» Услуг по которым удалось отправить электронное заявление Услуг, по которым получены уведомления о результате рассмотрения заявления
1 Министерство внутренних дел Российской Федерации 40 39 39 37 21
2 Фонд социального страхования Российской Федерации 19 15 15 15 14
3 Федеральное агентство по недропользованию 12 10 10 6 6
4 Федеральная миграционная служба 18 6 6 5 5
5 Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации 8 8 8 7 4
6 Федеральная служба по аккредитации 12 4 4 4 4
7 Министерство юстиции Российской Федерации 16 9 9 8 3
8 Федеральная налоговая служба 17 5 5 5 3
9 Федеральная служба по надзору в сфере связи , информационных технологий и массовых коммуникаций 16 15 15 15 3
10 Министерство культуры Российской Федерации 22 2 2 2 2
ИТОГО 745 277 246 222 84

Источник: Минэкономразвития

На пятом этапе, согласно данным Минэкономразвития, сейчас находится 32 услуги. В ноябре 2012 г. их было 12, в ноябре 2010 – шесть. Сколько всего услуг должны быть переведены на пятый этап к началу 2014 г., в министерстве сообщить не смогли.

Среди услуг, результаты которых можно получить мгновенно: информирование о наличии штрафов ГИБДД, получение библиографической информации из государственных библиотечных фондов, предоставление сведений из ЕГРЮЛ, предоставление информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физических и юрлиц и ряд других.

С отсрочкой, но также полностью в электронном виде, можно получить информацию о тиражах печатных СМИ, информацию о лицах, имеющих право совершать нотариальные действия, копии документов из государственного водного реестра и др.

В Минкомсвязи, курирующем информатизацию госуслуг, CNews заявили, что к ускорению процессов должно привести расширение полномочий правкомиссии по ИТ. Ее, напомним, недавно возглавил премьер-министр Дмитрий Медведев.