Спецпроекты

Власти будут искать картельные сговоры с помощью «Большого цифрового кота»

2092
ИТ в госсекторе

ФАС создает веб-сервис «Большой цифровой кот», который в автоматизированном режиме будет выявлять антиконкурентные сделки на аукционах и доказывать существование картелей. Черпать информацию он будет из разных источников, в том числе из СМИ.

«Большой цифровой кот»

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) приступила к созданию автоматизированной программы по выявлению и доказыванию картелей — веб-сервиса под названием «Большой цифровой кот». Об этом на семинаре рабочей группы Международной конкурентной сети (МКС) по картелям, прошедшем в Израиле, рассказал замруководителя ФАС Андрей Цариковский.

«Большой цифровой кот» предназначен для контроля проведения аукционов и выявления сделок, которые нарушают правила честной конкуренции. Данные в программу будут поступать из информационной системы закупок, а также из СМИ, электронных торговых площадок, открытых и других источников.

В октябре 2017 г. Цариковский намекнул на создание подобной системы, отметив, что «чтобы поймать цифровую мышь, нужен цифровой кот. Такого «кота» мы и выращиваем». Очевидно, при выборе названия также сыграла свою роль схожесть слов «код» и «кот», которые в русском языке пишутся по-разному, но звучат одинаково.

Цариковский пояснил, что бизнес в России, адаптируясь к цифровым реалиям и связанному с ними новому пониманию конкуренции, активно использует ИТ для совершения правонарушений. В пример он привел LG, которая контролировала цены на свою продукцию у различных продавцов, собирая данные с помощью специального ценового алгоритма. Еще одним примером стало использование аукционных роботов в ходе совершения закупок медицинских материалов для больниц.

Цифровые инициативы ФАС

Чтобы успешно противостоять современным картелям, ФАС создала «многопараметрическую систему выявления и доказывания сговоров на торгах», которую уже успела внедрить и сейчас успешно применяет, заявил Цариковский. По его словам, с помощью системы обнаружение картелей можно производить «не выходя из-за рабочего стола», причем вся процедура занимает один день, а на сбор и анализ доказательств требуется до месяца.

fas600.jpg
ФАС создает «Большого цифрового кота»

Кроме того, в ведомстве осознали необходимость создания специализированного подразделения, которое займется расследованием дел о картелях и других антиконкурентных соглашениях в цифровой сфере. Отдел для проведения цифровых расследований планируется создать при Управление по борьбе с картелями.

По словам Цариковского, антиконкурентные практики осуществляются с применением самых разных цифровых инструментов. Некоторые из них изначально были созданы для совершения правонарушений, но есть и такие, прямое назначение которых вполне безобидно, если они не используются в корыстных целях. Сейчас ведомство уже в состоянии доказать совершение правонарушения с помощью «мирных» программ. Также ФАС занимается изучением программ с изначально криминальными возможностями.

Цифровые картели в России

В мае CNews писал, что ФАС признала компанию «Прогресс софт», известную на рынке как соразработчик системы взимания платы с грузовых автомобилей «Платон», и экс-структуру «Ростеха» — «Регионком» — нарушившими антимонопольное законодательство России. В рамках рассмотрения дела служба установила, что антиконкурентное соглашение было реализовано на 22 торгах на право заключения госконтрактов на оказание ИТ-услуг для нужд госорганизаций в 2015-2016 гг. Общая сумма начальных максимальных цен контрактов составила около 140 млн руб., сообщало ведомство.

По данным ФАС, картель реализовывался следующим образом: происходил фактический отказ от конкурентной борьбы на торгах, а также раздел аукционов между участниками соглашения. Кроме того, была создана «формальная» видимость конкурентной борьбы за участие в торгах, проводимых государственными и муниципальными организациями, и поддержание начальных максимальных цен контрактов. Часто проигравший участник торгов становился субпоставщиком по контракту, отмечает регулятор.

Взгляд месяца

Перспектива умного контроля над бизнесом ближе, чем кажется

Савва Шипов

Замминистра Минэкономразвития

Персона месяца

Власти Петербурга переходят на рыночную модель цифровизации

Денис Чамара

ИТ-директор Санкт-Петербурга